Решение № 12-220/2020 12-31/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 11/21

Дело № 12-31/2021

21RS0015-01-2020-001073-86


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 марта 2021 года г.Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ВДС» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО1 о привлечении ООО «ВДС» к административной ответственности по ст.8.6 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО1 Общество с ограниченной ответственностью «ВДС» привлечено к административной ответственности по ст.8.6 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ВДС» обжаловало его в Цивильский районный суд Чувашской Республики, указывая, что постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства, вина Общества в нарушении норм Земельного кодекса РФ не доказана.

В судебном заседании представитель ООО «ВДС» ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО3 в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе ООО «ВДС» не согласился, полагал постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Выслушав доводы заявителя, государственного инспектора, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.6 ч.2 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия: по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается: сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

В силу положений статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды; проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № проведен плановый (рейдовый) осмотр земельных участков, прилегающих к <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке в кадастровом квартале № в точке с координатами <данные изъяты> северной широты и <данные изъяты> восточной долготы со стороны фермы ООО «ВДС» имеется выпуск трубы, с которой осуществляется несанкционированный сброс сточных вод на рельеф местности, которые по естественному клону стекают в овраг. Участок сброса сточных вод заболочен, заилен и зарос рогозом, иной травяной и древесно-кустарниковой растительностью.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» был произведен отбор проб сточных вод, сбрасываемых с территории ООО «ВДС», почвы, подвергшейся негативному воздействию в результате сбора сточных вод, и почвы на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от сброса сточных вод.

Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований к протоколу количественного химического анализа почвы от ДД.ММ.ГГГГ №-Г установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ над фоновыми показателями – по азоту нитритному более, чем в 1,6 раз, по фосфору в 2,9 раз, по нефтепродуктам в 2,5 раза.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ВДС» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ от следует, что местом совершения административного правонарушения является земельный участок в кадастровом квартале № в точках с координатами №. Также указано, что со стороны фермы ООО «ВДС» имеется выпуск трубы, с которой осуществляется несанкционированный сброс сточных вод на рельеф местности, которые по естественному клону стекают в овраг. Участок сброса сточных вод заболочен, заилен и зарос рогозом, иной травяной и древесно-кустарниковой растительностью.

Из представленных в ходе судебного разбирательства схем расположения кадастрового квартала № на публичной кадастровой карте, а также земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ООО «ВДС», не усматривается расположение вышеуказанной трубы, с которой осуществляется несанкционированный сброс сточных вод на рельеф местности, именно на территории земельного участка, принадлежащего ООО «ВДС».

Согласно договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Цивильского района ЧР и ООО «ВДС» следует, что арендатор (ООО «ВДС») принимает в аренду сроком на 25 лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №.

В судебном заседание установлено, что на данном земельном участке располагается ферма ООО «ВДС».

Между тем, в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что обнаруженная в овраге труба, с которой осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности, принадлежит ООО «ВДС».

Кроме того, следует отметить, что выпуск трубы имеет место быть на склоне оврага, в достаточной степени отдаленности от помещений фермы ООО «ВДС». Принадлежность данной трубы не установлена. Общество отрицает свою причастность к установке данной трубы.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что факт загрязнения территории земельного участка в кадастровом квартале № в точках с координатами <данные изъяты> северной широты и <данные изъяты> восточной долготы со стороны фермы ООО «ВДС» и именно сточными водами ООО «ВДС», достоверно не подтверждается.

Согласно ч.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая отсутствие безусловных доказательств совершения ООО «ВДС» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «ВДС» ФИО4 удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО1 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ВДС» к административной ответственности по ст.8.6 ч.2 КоАП РФ отменить и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВДС» прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.М. Крылова

Решение15.03.2021