Постановление № 5-83/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-83/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чита 07 мая 2020 года

Судья Ингодинского районного суда г.Читы Шишкарева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей бухгалтером ИП "ФИО2.",

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС 2-го взвода ОР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по факту невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласилась, пояснив, что в указанное в протоколе время поехала на <адрес>, чтобы забрать ранее заказанные для пошива средства индивидуальной защиты - маски, по дороге стала участником дорожно-транспортного происшествия, в связи с чем и была остановлена инспектором ДПС.

Заслушав показания ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указами Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020, № 239 от 02.04.2020 с 30 марта по 3 апреля 2020 года и с 04 апреля по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящих Указов, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Забайкальском крае приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Постановление Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020 (в редакции от 17.04.2020 №38) "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (далее - Комплекс ограничительных мероприятий).

Пунктом 3 названного Комплекса ограничительных мероприятий гражданам в период установленных нерабочих дней запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: 1) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; 2) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая разрешена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Забайкальского края (далее - Указ и нормативные правовые акты); 3) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Забайкальского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая разрешена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки; 4) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) адвокатской, нотариальной, совершения процессуальных действий, участие граждан в которых является обязательным в соответствии с законодательством, в том числе предусмотренных уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, законодательством об административных правонарушениях; 5) обращения исключительно по предварительной записи в органы, организации, в которых осуществляется прием и (или) выдача документов в целях предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, исполнения публичных обязательств; 6) обращения в организации, предоставляющие финансовые, в том числе банковские услуги в части совершения неотложных юридически значимых действий, включая оплату услуг по расчетам и платежам; 7) следования от места проживания (пребывания) к ближайшему месту приобретения лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, и обратно; 8) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места жительства (пребывания); 9) выноса отходов от места жительства (пребывания) до ближайшего места их накопления и следования обратно; 10) следования к близким родственникам из числа граждан, указанных в пункте 1 настоящего комплекса ограничительных и иных мероприятий, в случае доставки им на дом лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, следования к лежачим, тяжелобольным близким родственникам для ухода за ними на дому, следования в случае смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости; 11) следования до садового, огородного земельного участка, земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство, которым владеет гражданин либо близкие родственники, и обратно; 12) следования к месту (от места) нахождения личного транспортного средства (гараж, стоянка) в случаях необходимости передвижения, предусмотренных подпунктами 1-7, 10, 11 настоящего пункта.

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменяется то, что она, проживая по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в нарушение вышеуказанного Комплекса ограничительных мероприятий покинула свое место жительства и находилась в общественном месте по адресу: <адрес>, где управляла транспортным средством, став участником дорожно-транспортного происшествия.

Факт управления ФИО1 транспортным средством в указанное в протоколе время и месте, как и факт дорожно-транспортного происшествия наряду с протоколом об административном правонарушении подтвержден иными материалами дела.

Вместе с тем, как при составлении протокола, так и в суде ФИО1 последовательно пояснила, что она следовала от своего места жительства на <адрес>, чтобы забрать (приобрести) у исполнителя изготовленные по её заказу средства индивидуальной защиты - маски, которые нельзя было в тот период приобрести в аптеках и магазинах в силу дефицита. По пути следования ФИО1 попала в дорожно-транспортное происшествие.

Показания ФИО1 подтверждаются и скриншотом переписки из социальной сети "Инстаграм" ФИО1 и исполнителем заказа, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут исполнитель заказа сообщил о готовности пошива указанных защитных масок и свой адрес: <адрес>, далее согласовано время встречи по данному адресу, в 15 часов 57 минут ФИО1 подтвердила, что примерно через 15 минут подъедет, а в 16 часов 30 минут она, не доехав до адреса исполнителя, стала участником дорожно-транспортного происшествия по <адрес>, данный адрес действительно находится по пути следования с <адрес>.

Из изложенного следует, что ФИО1 покинула свое место жительства и следовала к месту приобретения товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Забайкальского края №74 от 30.03.2020 утвержден перечень непродовольственных товаров первой необходимости. Средства индивидуальной защиты, включая санитарно-гигиенические маски, отнесены данным перечнем к предметам первой необходимости.

Следование от места проживания к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, к которым относятся санитарно-гигиенические маски, исходя из пп.7 п.3 Комплекса ограничительных мероприятий не запрещено.

Согласно показаниям ФИО1 в ином месте приобретение в апреле 2020 года санитарно-гигиенических масок, нежели путем пошива на заказ, в силу дефицита не представлялось возможным при том, что ношение таких масок в сложившейся эпидемиологической обстановке признано необходимым и обязательным.

Поскольку в рассматриваемой ситуации ФИО1 покинула место жительства в целях приобретения санитарно-гигиенических масок, что действующими правилами не запрещено, в её действиях отсутствует состав предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таком положении производство по делу подлежит прекращению по предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ основанию - ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Шишкарева