Решение № 2-211/2025 2-211/2025~М-136/2025 М-136/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-211/2025

Дело №

УИД 18RS0№-№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года <адрес> Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шмыковой О.Ю.,

при помощнике судьи Чернышевой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской <адрес> Н.И., действующей на основании доверенности № №.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение трудовую деятельность за период с 01.01.2005г. по 31.05.2016гг., в должности воспитателя в Автономном учреждении социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>. Об обязании ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту – ОСФР по УР) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, трудовую деятельность в период с 01.01.2005г. по 31.05.2016г., в должности воспитателя в Автономном учреждении социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» и назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по УР вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на досрочную пенсию из-за недостаточности требуемого пенсионного возраста. Ответчик при определении права на досрочную пенсию посчитал, что истец имеет право на соответствующую пенсию не ранее 2026 года и исключил из льготного стажа истца период трудовой деятельности с 01.01.2005г. по 31.05.2016г. С данным решением истец не согласилась, указывает, что работала в должности воспитателя в Автономном учреждении социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», считает, что льготный 25-летний педагогический стаж ею выработан.

При осуществлении трудовой деятельности в должности воспитателя ею выполнялись обязанности по воспитанию и реабилитации школьников и дошкольников, т.е. характер трудовой деятельности был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии ранее установленного возраста. При этом истец работала полный рабочий день и на полную ставку.

Считает, что при назначении ей пенсии необходимо применить Приказ Министра труда и социальной защиты РФ от 31.01.2025г. №, устанавливающий тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организации социального обслуживания, в которых осуществляется предоставление социальных услуг детям в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания.

Период работы истца в указанный выше период в должности воспитателя в Автономном учреждении социального обслуживания населения <адрес>" должен быть оценен по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (учтены как работа воспитателем в учреждении социального обслуживания: социально-реабилитационном центре для нексовершеннолетних; социальном приюте для детей подростков; центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей (п.1.13 раздела "Наименование учреждений").

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Дополнительно истец пояснила, что в период работы в АУ СО УР «Комплексный центр социального обслуживания населения в <адрес>» работала в отделении профилактики безнадзорности детей и подростков в должности воспитателя как педагогический работник, проходила аттестацию, курсы повышения квалификации. В отделение профилактики и безнадзорности детей и подростков помещались дети, изъятые из семьи, дети оставшиеся без попечения родителей в возрасте с 3 до 18 лет, которые находились в отделении круглосуточно. Она осуществляла трудовые функции согласно своих должностных обязанностей, занималась воспитанием детей и подростков, проводила с ними занятия, помогала делать уроки, сопровождала в школу. Писала планы, отчеты, самоанализ, участововала в педсоветах, педчасах. Считает, что работа в АУ СО УР «Комплексный центр социального обслуживания» в отделении профилактики безнадзорности детей и подростков относится к социальному приюту для детей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской <адрес> Н.И., в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, доводы указанные в возражениях поддержала, указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по УР истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, из которого ответчиком исключен оспариваемый период работы в АУ СО УР «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» с 01.01.2005г. по 31.05.2016г. (10 лет 5 месяцев). Данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Филиала бюджетного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения» в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица и пояснение на исковое заявление. Согласно пояснению, истец действительно работала в должности воспитателя в отделении профилактики безнадзорности детей и подростков (с приютом) в автономном учреждении социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», однако Комплексный центр в соответствии с учредительными документами не являлся социальным приютом.

Разрешая настоящее гражданское дело суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его работы, на включение которых в льготный стаж он настаивает.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Заслушав явившихся лиц, изучив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по УР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по УР № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. В педагогический стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ-31.05.2016г. в должности воспитателя в Автономном учреждении социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец полагает решение ОСФР по УР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе о включении в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ-31.05.2016гг., в установлении пенсии незаконным, а периоды ее работы в должности воспитателя в Автономном учреждении социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», должны быть включены в специальный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ действует ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости:

в 2021 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости,

в 2022 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости,

в 2023 и последующие годы страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 2 данной статьи).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлениями о назначении страховой пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста, истец обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 27.08.2024г.

Суд считает, что спорный период не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным законом подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-64). Оспариваемые периоды относятся к периодам работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, следовательно, должны быть подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета.

В силу п.п.19, п.1, п.2, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Филиалом бюджетного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения» в <адрес> ФИО1 с 03.01.2005г. по 31.05.2016г. работала в Автономном учреждении социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» в должности воспитателя. Приказом № п.25 от 11.01.2005г. она принята в отделение профилактики безнадзорности детей и подростков муниципального учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» <адрес> УР (л.д.38). Приказ об увольнении от 18.05.2016г. № п.2 (л.д.39).

Согласно справке от 08.11.2024г. №, выданной ФБУ СО УР «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения» в <адрес> (л.д. 55), работодатель отказывает в предоставлении справки, уточняющий льготный характер работы истца, так как центр социального обслуживания не относится к образовательной деятельности.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за указанный спорный период трудовой деятельности ФИО1 код льготы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не проставлен (л.д. 60-64).

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 1 «наименование должностей» - имеется должность воспитателя, в пункте 1.13 «наименование учреждений» указано - учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками. Таким образом, Комплексный центр социального обслуживания населения, не предусмотрен как учреждение, работа в котором в определенной должности дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Более того, ссылка истца на приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №-н от 31.01.2025г. «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, в которых осуществляется предоставление социальных услуг детям в стационарной о полустационарной формах социального обслуживания» на применение тождественности профессиональной деятельности не возможна, поскольку работа истца в должности «воспитатель» в указанном учреждении до 01.01.2015г. не давала права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, а также реорганизация Автономного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» не осуществлялась. Работа истца в период с 01.01.2005г. по 31.05.2016г. не подпадает под действие Приказа Минтруда России №-н

Пенсионное законодательство связывает право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости с наличием страхового стажа определенной продолжительности. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом. Условия и порядок подтверждения стажа определены ст. 14 Закон N 400-ФЗ. В соответствии со ст. 14 Закона N 400-ФЗ периоды до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленным законодательством. Периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ

Спорные периоды работы приходятся на время после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а, следовательно, доказательством в качестве подтверждения работы в особых условиях труда являются данные, содержащиеся в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца сведения за спорные периоды работы сданы работодателем без кода особых условий труда, а, следовательно, работодатель не подтверждает занятость истца в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что спорный период ответчиком законно не зачтены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, следовательно, решение ОСФР по УР в части отказа о включении в специальный стаж вышеуказанного спорного периода является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Ю. Шмыкова