Постановление № 5-453/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-453/2020

Дело № 5- 453/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 15 сентября 2020г.

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Техно-ДВ»

УСТАНОВИЛ:

11.08.2020г. начальником специализированного отделения обеспечения общественного порядка Николаевского линейного отделения полиции ФИО2 составлен протокол № 201500065/70 в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью «Техно-ДВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, из которого следует, что 22.07.2020г. в 09 час. 20 мин. в г. Николаевск-на-Амуре в районе дамбы ТЭЦ ФИО3, являясь должностным лицом ООО «Техно-ДВ», а именно капитаном-механиком на судне внутреннего водного транспорта «Эфир», идентификационный № с буксируемым несамоходным плашкоутом с аппарелью маломерным судном «Восток-1», регистрационный № Судовладельцем которых является ООО «Техно-ДВ», осуществил деятельность, не связанную с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно осуществил перевозку трех граждан (пассажиров) без оплаты, т.е. без извлечения прибыли, не имея специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров, в нарушение п. 20 ч.1 ст. 12 ФЗ № 99 от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», через реку Амур от села Подгорное Николаевского района до г. Николаевска-на-Амуре на м/с «осток-1» буксируемое судном «Эфир».

В судебном заседании представитель ООО «Техно-ДВ» по доверенности от 25.01.2020г. ФИО4 не согласилась с фактом совершения ООО «Техно-ДВ» административного правонарушения, ссылаясь на то. что ФИО3 был уволен из ООО «Техно-ДВ» по окончании навигации в 2013г..Установлено. что судна были переданы в аренду сначала юридическому лицу. Затем физическому лицу, физическим лицом судно передано ФИО5. Считают, что поскольку перевозка машин и находящихся в нем работников предприятий осуществлялась для собственных нужд, то в данном случае лицензия на перевозку не требуется. В данном случае перевозка осуществлялась транспортных средств, принадлежащих ООО «Техно-ДВ», а граждане, которые находились в транспортных средствах, были сопровождающими лицами, то в данном случае они не будут считаться пассажирами. 14.09.2020г. ООО «Техно-ДВ» обратилось с заявлением о получении лицензии. Кроме этого, просят учесть тот факт, что ООО «Техно-ДВ» является субъектом малого предпринимательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании указал. что считает, что ООО «Техно-ДВ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ правомерно. Поскольку в материалах делах содержатся доказательства того, что ФИО3 является работником ОООТ «Техно-ДВ». Его увольнение не производилось. Ранее в отношении ООО «Техно-ДВ» был составлен протокол за аналогичное правонарушение, поскольку работник данного предприятия ФИО6 также осуществил перевозку пассажиров без лицензии. Настаивают, что ФИО5 была произведена именно перевозка пассажиров, поскольку к специальному персоналу, перевозимые граждане отношения не имеют. Считают, что представленный ООО «Техно-ДВ» договор с ООО «Авангард» по аренде судов является фиктивным, поскольку ООО «Авангард» никакого отношения к перевозкам внутренним водным транспортом не имеет. Кроме этого, данный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 названного Закона лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом и морским транспортом пассажиров.

Согласно п.2, 3 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.03.2012г. № 193 Лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган). Деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы:

перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов; перевозки морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Из обстоятельств дела следует, что 22.07.2020г. в 09 час. 20 минут в г. Николаевск-на-Амуре в районе дамбы ТЭЦ судно внутреннего водного транспорта «Эфир», идентификационный № А-01.0576 с буксируемым несамоходным плашкоутом с аппарелью маломерным судном «Восток-1», регистрационный № 10111908, судовладельцем которых является ООО «Техно-ДВ», под управлением капитана механика ООО «Техно-ДВ» ФИО3 осуществляло перевозку пассажиров без извлечения прибыли, с нарушением установленных правил, а именно, в отсутствие лицензии, чем нарушило п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.08.2020г. № 201500065/70, протоколом от 27.07.2020г. № 201500050/68 в отношении ФИО3, рапортом начальника СОООП ПТСОТИ Николаевского ЛоП ФИО2, актом осмотра от 22.07.2020г. маломерного судна «Восток-1» с приложенными фотографиями, обяъснением ФИО1. выпиской приказа о примеме на работу от 01.04.2013г. № 14. Судовой ролью от 19.05.2020г.. судовым билетом от 07.07.2020г., разрешением на плавание судна в акватории морского порта от 17.05.2020г.. свидетельством о праве собственности на судно от 02.12.2011г., судовым свидетельством об управлении безопасностью от 11.07.2018г.. свидетельством о минимальном составе экипажа самоходного транспортного судна внутреннего плавания, судовым санитарным свидетельством на право плавания от 15.05.2020г. № 356011,, приказом ООО «Техно-ДВ» о введении с/х «Эфир» в эксплуатацию, приказом ООО «Техно-ДВ» от 18.05.2020г. № 9 об обеспечении капитаном т/х «Эфир» ФИО7 безопасной эксплуатации судна. Приказом ООО «Техно-ДВ» от 18.05.2020г. № 5 о назначении ответственным за эксплуатацию плашкоута НА 0379 RUS 27 (строительный номер 4151 и баржи Восток-1») капитана т/х «Эфир» ФИО3 на навигационный период 2020г.. другими материалами дела.

Таким образом, в действиях ООО «Техно-ДВ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает

Суд приходит к выводу об умышленном характере правонарушения, поскольку из обстоятельств дела следует, что ООО «Техно-ДВ» было известно о необходимости получения лицензии, и им приняты в последующем необходимые для этого меры.

Доводы представителя ООО «Техно-ДВ» о том. что ФИО3 не является работником ООО «Техно-ДВ», опровергаются представленными суду доказательствами, доводы же представителя о том. что ФИО3 был уволен по окончании навигационного периода 2013г., ничем не подтверждены.

Суд критически относится к представленному представителем ООО «Техно-ДВ» договору аренду судна от 22.05.2020г., поскольку данный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке, что не оспаривалось представителем ООО «Техно-ДВ».

При этом, представленная информация «Форпоста» в отношении маломерного судна «Восток-1» не опровергает обстоятельства дела, поскольку содержит информацию об общем допустимом количестве людей на борту судна «Восток-1».

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание не имеется.

В соответствии с п.3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение для юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение.

С учетом характера совершенного правонарушения судья не находит оснований для применения наказания в виде предупреждения, снижения наказания, так как угрозу охраняемым общественным отношениям представляет сам факт осуществления деятельности в отсутствие лицензии независимо от наступления каких-либо фактических последствий, в судебном заседании нашли подтверждение факты непринятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью « Техно-ДВ» ИНН <***> ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административных штрафов:

Наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю. ( УТ МВД России по ДФО) ИНН <***> КПП 272201001 ЛКС 04221348030, Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК 040813001, кор. счет банка: счет 40101810300000010001 КБК 18811601191010020140 ОКТМО 08631000 УИН 18830427202015000509.

Постановление может быт обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней.

Копию постановления направить сторонам в течение трех дней.

Мотивированное постановление изготовлено 17 сентября 2020г.

Судья Ковадло О.Д.