Решение № 2А-181/2019 2А-181/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-181/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Качуг 15 июля 2019 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н. Н., при секретаре Прудских М. В., с участием прокурора-помощника прокурора Качугского района Николаевой П. Е., рассмотрев в открытом судебного заседании административное дело № по административному иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Манзурского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Качугского района обратился в суд с исковым требованием в порядке ст. 39 КАС РФ о признании бездействия администрации Манзурского сельского поселения, выразившегося в непроведении диспансеризации муниципальных служащих администрации и возложении на администрацию Манзурского сельского поселения обязанности организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы нарушениями, выявленными в результате проверки администрации Манзурского сельского поселения на предмет исполнения законодательства о муниципальной службе в части обязательного прохождения диспансеризации.

Так, в результате проверки установлено, что администрация Манзурского сельского поселения не обеспечила проведение диспансеризации всех муниципальных служащих в 2018 году и не организовала проведение диспансеризации в 2019 году, что подтверждается информацией, предоставленной ОГБУЗ «Качугская РБ».

В судебном заседании прокурор Николаева П. Е. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель ответчика администрации Манзурского сельского поселения надлежаще извещенный о времени рассмотрения, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Суд, разрешая заявленное требование, исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 209 года № 984н утвержден порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими и перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика».

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

На основании п. 5, 6, 7 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Гражданские служащие и муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком. Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Медицинское учреждение, в свою очередь, в соответствии с п. 17 Порядка, на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Согласно информации ОГБУЗ «Качугская районная больница» от 24 мая 2019 года среди администраций Качугского района, заключивших договор с ОГБУЗ «Качугская районная больница» для проведения медицинского обследования работников, администрация Манзурского сельского поселения отсутствует.

В соответствии со ст. 22 Устава Манзурского муниципального образования структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляет, в том числе, администрация поселения.

Согласно ст. 36 Устава Манзурского муниципального образования администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Манзурского сельского поселения обязанность по проведению диспансеризации муниципальных служащих в 2018 году и по организации проведения диспансеризации в 2019 году не выполнена.

Бездействие администрации Манзурского сельского поселения, непроведение диспансеризации муниципальных служащих нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, требования действующего законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и охране здоровья граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Манзурского сельского поселения, выразившееся в непроведении диспансеризации муниципальных служащих администрации, незаконным.

Обязать администрацию Манзурского сельского поселения организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации Манзурского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья:

<данные изъяты>