Решение № 2А-2429/2024 2А-2429/2024~М-2181/2024 А-2429/2024 М-2181/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-2429/2024

Дело №а-2429/2024

УИД37RS0№-14


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кинешма Ивановской области 16 декабря 2024 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лобанковой А.Е.,

при участии секретаря судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ административное дело №а-2429/2024 по административному исковому заявлению Администрации городского округа Кинешма к ведущему судебному приставу-исполнителю Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация городского округа Кинешма обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ивановской области; в качестве заинтересованного лица привлечено МО МВД РФ «Кинешемский».

Административные исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области по делу № удовлетворены исковые требования Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Кинешма об обязании в соответствии с Проектом организации дорожного движения по <адрес>, на автомобильной дороге по <адрес> установить на 755 метре дороги искусственную неровность, дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность», дорожную разметку 1.25, на 606 м дороги установить дорожный знак 1.17 «искусственная неровность», на 771-777 м дороги пешеходный переход, обозначенный дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», дорожной разметкой 1.14.1 «зебра» с левой стороны дороги на участке с 600 м по 780 м оборудовать тротуар на автомобильной дороге по <адрес> установить: на участке дороги с 700 м по 780 м, у образовательного учреждения МОУ средняя школа №, с обеих сторон дороги установить пешеходные ограждения, установить дополнительные опоры с осветительными установками рядом с пешеходным переходом на 771-777 м дороги; на автомобильной дороге по <адрес> установить пешеходное ограждение у образовательного учреждения МОУ средняя школа № с правой стороны дороги на участке с 250 м по 430 м, с левой стороны дороги на участке с 250 по 424 м дороги. На основании решения суда выдан исполнительный лист № ФС 005447152 от ДД.ММ.ГГГГ, и судебный пристав-исполнитель Кинешемского РОСП УФССП России по <адрес> возбудил исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского округа Кинешма. Постановлением временного исполняющего обязанности начальника Кинешемского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Кинешма признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Администрацией городского округа Кинешма была подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ Кинешемским городским судом Ивановской области вынесено решение, которым постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Администрации городского округа Кинешма - без удовлетворения. Решение Кинешемского городского суда <адрес> по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Кинешма вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией городского округа Кинешма был оплачен административный штраф в размере 30 000 рублей, что подтверждается платежным поручением. Ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, предмет исполнения - административный штраф и установлена сумма долга в размере 10 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации городского округа Кинешма, на предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

Просит освободить Администрацию городского округа Кинешма от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей по постановлению о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации городского округа Кинешма, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Администрации городского округа Кинешма в судебное заседание не явился, представлено заявление, в котором просят рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования просят удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель Кинешемского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания административного дела извещен правильно и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, представители заинтересованных лиц МО МВД РФ «Кинешемский», МУ «Управление городского хозяйства <адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения слушания административного дела извещены правильно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

От заместителя Кинешемского городского прокурора ФИО5 поступило ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело без участия представителя заинтересованного лица – Кинешемского городского прокурора, полагает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, против удовлетворения административных исковых требований не возражает.

Суд, руководствуясь ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на <адрес>, ФИО2 <адрес>. Данным решением постановлено обязать Администрацию городского округа Кинешма, в соответствии Проектом организации дорожного движения по <адрес>,

в срок до ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге по <адрес> установить: на 755 метре дороги искусственную неровность, дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность», дорожную разметку 1.25, на 606 м дороги установить дорожный знак 1.17 «искусственная неровность», на 771-777 м дороги пешеходный переход, обозначенный дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», дорожной разметкой 1.14.1 «зебра», с левой стороны дороги на участке с 600 м по 780 м оборудовать тротуар;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге по <адрес> установить: на участке дороги с 700 м по 780 м, у образовательного учреждения МОУ средняя школа №, с обеих сторон дороги установить пешеходное ограждение, установить дополнительные опоры с осветительными установками рядом с пешеходным переходом на 771-777 м дороги;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге по <адрес> установить пешеходное ограждение у образовательного учреждения МОУ средняя школа № с правой стороны дороги на участке с 250 м по 430 м, с левой стороны дороги - на участке с 250 м по 424 м дороги.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19).

На основании решение суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серия ФС №.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено заявление Администрации городского округа Кинешма о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Администрации городского округа Кинешма предоставлена отсрочка исполнения решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на <адрес>, ФИО2 <адрес> в части установки на 755 метре автомобильной дороги по <адрес> искусственной неровности, дорожных знаков 5.20 «искусственная неровность», нанесения дорожной разметки 1.25, установки на 606 м дороги дорожного знака 1.17 «искусственная неровность» - до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявления отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кинешемским городским судом Ивановской области по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Администрации городского округа Кинешма.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Администрации городского округа Кинешма о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Администрации городского округа Кинешма предоставлена отсрочка исполнения решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на <адрес>, ФИО2 <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации городского округа Кинешма взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с не исполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации городского округа Кинешма об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации городского округа Кинешма вынесено требование об исполнении решения суда, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Кинешемского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 Администрация городского округа Кинешма признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (не исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника Кинешемского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Кинешма оставлено без изменения.

Администрацией городского округа Кинешма административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации городского округа Кинешма по делу №-АП по предмету исполнения – штраф в размере 30 000 рублей окончено фактическим исполнением. Неосновной долг в размере 10 000 рублей выделен в отдельное исполнительное производство (л.д.12).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации городского округа Кинешма на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 10 000 рублей, срок для добровольного исполнения требований не устанавливался (л.д.10-11).

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно положениям ст.5 которого, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере 50 000 рублей (часть 3).

Вместе с тем, часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным Законом порядке обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом законодательством об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, предоставлено право уменьшить его размер, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, п.п.74,75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В соответствии с п.78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу закона, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определения от 02 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Согласно ч.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.2 ст.401 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 о привлечении Администрации городского округа Кинешма к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, было обжаловано, решением Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации городского округа Кинешма по делу №-АП по предмету исполнения – штраф в размере 30000 рублей было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока для добровольной оплаты административного штрафа, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

Административным истцом Администрацией городского округа Кинешма административный штраф по исполнительному производству №-ИП в размере 30 000 рублей уплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поручением о перечислении на счет, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, у суда не имеется.

Администрацией городского округа Кинешма предприняты все меры, направленные на исполнение постановления должностного лица.

На момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, административный штраф был оплачен.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, выступающего в качестве административной штрафной санкции, оплата которого производится из бюджета муниципального образования, учитывая финансовое положение органа местного самоуправления, взыскание исполнительского сбора повлечет увеличение расходов Администрации городского округа Кинешма, что в свою очередь может отразится на эффективности исполнения первоочередных задач социальной сферы, отсутствие вины административного истца в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки, суд приходит к выводу о возможности освободить Администрацию городского округа Кинешма от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1

Требований о признание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным административным истцом не предъявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Администрации городского округа Кинешма (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Освободить Администрацию городского округа Кинешма от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации городского округа Кинешма, вынесенному ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий А.Е. Лобанкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.