Решение № 2А-2739/2019 2А-2739/2019~М-2804/2019 М-2804/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-2739/2019

ДЕЛО № 2а-2739/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 26 ноября 2019 г.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Конограева А.Е.

при секретаре Дяченко А.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Темрюкский отдел) по доверенности ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление администрации МО Темрюкский район к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Темрюкский отдел) о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) - аренды на земельный участок незаконным, об отмене уведомления, обязании зарегистрировать прекращение ограничения - аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Темрюкский отдел) о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) - аренды на земельный участок незаконным, об отмене уведомления, обязании зарегистрировать прекращение ограничения - аренды на земельный участок.

В обоснование своих требований указала, что 7 октября 2008 года между администрацией муниципального образования Темрюкский район и ПК «СЕЛЬПО» (далее-Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 3000003868 на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0102002:303, площадью 1007,00 кв.м, расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования: «Для эксплуатации и обслуживания магазина». Срок действия данного договора истек 30 сентября 2018 года. Арендатору было направлено уведомление об отказе от договора (исполнения договора) от 10 сентября 2018 года № 13.03-10/160 и сообщено, что запись о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним будет погашена. 14.08.2019 года администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась к административному ответчику с заявлением под № 23/999/001/2019-235133 о регистрации прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0102002:303 расположенный по адресу: Россия, <...>. 16.08.2019г. административный ответчик уведомлением за № 23/999/001 /2019-235133 приостановил государственную регистрацию права, указав, что согласно данным ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0102002:303,зарегистрирована ипотека, залогодержатель ПАО «Сбербанк России», залогодатель ПК «СЕЛЬПО». В связи с чем, прекратить обременение - аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0102002:303, т.к. оно является обеспечением обязательств, не представляется возможным. Администрация муниципального образования Темрюкский район не согласна с уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 16.08.2019г., считают, что данное постановление принято с грубым нарушением норм действующего права, нарушает его права и охраняемые законом интересы, в силу чего он вынужден обратиться с настоящим административным иском в суд.

Представитель администрации МО Темрюкский район ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Административный ответчик, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел, ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При вынесении решения в части требований администрации о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 07.10.2008 №3000003868 и о погашении соответствующей записи в ЕГРН полагалась на усмотрение суда.

Заинтересованные лица, будучи извещенными о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 7 октября 2008 года между администрацией МО Темрюкский район и ПК «СЕЛЬПО» был заключен договор аренды земельного участка № 3000003868 на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0102002:303, площадью 1007,00 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования: «Для эксплуатации и обслуживания магазина».

Срок действия данного договора истек 30 сентября 2018 года.

Арендатору было направлено уведомление об отказе от договора (исполнения договора) от 10 сентября 2018 года № 13.03-10/160 и сообщено, что запись о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним будет погашена.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а именно: документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Как установлено в судебном заседании, 14.08.2019 года администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась с заявлением № 23/999/001/2019-235133 о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0102002:303, расположенный по адресу: Россия, <...>. На регистрацию было представлено Уведомление об отказе от договора (исполнения договора) от 10.09.2018 №13.0310/160.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0102002:303 зарегистрировано ограничение: аренда, на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 07.10.2008 №3000003868, о чем 11.11.2008 в ЕГРН внесена запись о регистрации ограничения № 23-23-44/033/2008-685

Кроме того, Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0102002:303 содержит сведения о зарегистрированных обременениях - ипотека, залогодержателем является ПАО "Сбербанк России", залогодатель - ПК "Сельпо".

В деле правоустанавливающих документов имеются согласия на передачу в залог права аренды земельного участка от 29.04.2013 г. №В-140/02-4723/13-24, от 26.02.2014 №В-140/02-1287/14-24, в котором не указан срок указанного согласия. Пунктом 8.2 договора последующей ипотеки от 27.02.2014 г. №12/1803/0000/004/14з02 установлено, что договор действует до полного исполнения обязательств.

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 №102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что административному ответчику не представляется возможным прекратить обременение - аренда на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0102002:303, на основании представленных заявления и уведомления, т.к. оно является обеспечением обязательств.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Закон) административный истец уведомлен о приостановлении осуществления действий по регистрации ограничения (обременения) в отношении объекта: наименование: Земельный участок, КН/УН: 23:30:0102002:303, расположенный по адресу: Россия, <...>, документы на который были представлены 14.08.2019 г. с заявлением под номером 23/999/001/2019-23 5133, сроком до 15.11.2019 г.

15.11.2019 на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" заявитель был уведомлен о том, что в связи с истечением 15.11.2019 г. срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 16 августа 2019 года в отношении объекта: наименование: Земельный участок, КН/УН: 23:30:0102002:303, расположенный по адресу: Россия, <...>, и неустранением приведенных в данном уведомлении, было вынесено решение об отказе.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если в отношении объекта недвижимого имущества или права на объект недвижимости осуществлена государственная регистрация ипотеки, перехода права собственности на такой объект недвижимости или данного права, возникновения, перехода или прекращения иных обременении такого объекта недвижимого имущества или ограничений данного права, внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о таком объекте недвижимого имущества осуществляется при наличии письменного согласия залогодержателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или договором об ипотеке. При государственной регистрации перехода права собственности на такой объект недвижимости или такого права, возникновения, перехода или прекращения иных обременении на такой объект недвижимого имущества запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о государственной регистрации ипотеки такого объекта недвижимости или такого права сохраняется.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Согласно ст. 328 ГК РФ, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Так, согласно условиям договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 07.10.2008 №3000003868 (п.7.3), установлено, что по требованию одной из Сторон договор может быть расторгнут судом на основании действующего законодательства РФ.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконным уведомления государственного регистратора Темрюкского отдела Управления Россреестра по Краснодарскому краю от 16.08.2019 г. №23/999/001/2019-235133 о приостановлении государственной регистрации прекращения ограничения - аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0102002:303, расположенный по адресу: <...>; об отмене уведомления государственного регистратора Темрюкского отдела Управления Россреестра по Краснодарскому краю от 16.08.2019 г. 223/999/001/2019-235133 о приостановлении государственной регистрации прекращения ограничения - аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0102002:303, расположенный по адресу: <...>; об обязывании Темрюкского отдела Управления Россреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать прекращение ограничения - аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0102002:303, расположенный по адресу: <...> - отказать.

Расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 07.10.2008 №3000003868, заключенный между администрацией муниципального образования Темрюкский район и ПК «СЕЛЬПО», погасить соответствующую запись в ЕГРН.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: