Решение № 2-118/2017 2-118/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-118/2017

Дело № 2-118/1 (2017 года)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре Федорино Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, АО «Тандер» филиал АО в г. Брянск о признании права на получение компенсаций и льгот, установленных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд с исковым заявлением к ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, АО «Тандер» филиал АО в г. Брянск о признании права на получение компенсаций и льгот, установленных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», проживающим в зоне проживания с правом на отселение, выплате ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, представлении дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней.

Из искового заявления следует, что истец в период с момента рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживал в <адрес> Красногорского <адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <...>, территория которого относится к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в п.г.т. Красная Гора, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. Работает с 01 июня 2016 года по настоящее время в АО «Тандер» филиал АО в г. Брянск (работа протекает в зоне проживания с правом на отселение -п.г.т. Красная Гора Красногорского района Брянской области). ГКУ «ОСЗН Красногорского района» начисляет и выплачивает ему ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в размере 58 руб.76 коп., ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 146, 87 руб. и оплачивает предоставляемый дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 дней, ссылаясь на то, что период его проживания в зоне с правом на отселение (п.г.т. Красная Гора) приходится после 02.12.1995 года, и период работы в зоне с правом на отселение (п.г.т. Красная Гора) также приходится после 02.12.1995 года и он не имеет права по получение названных компенсаций и предоставление отпуска в количестве 14 календарных дней. Считает действия ГКУ «ОСЗН Красногорского района» неправомерными, так как он проживает в <...> - зоне проживания с правом на отселение, поэтому имеет права на получение всех компенсационных выплат по Закону РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» согласно п.п. 1,2,3 статьи 18 названного Закона в полном объёме.

Просит суд признать за ним право на получение с учетом индексации ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 117 руб. 50 копеек, ежемесячной денежной компенсации работающему в зоне проживания с правом на отселение в размере 587 рублей 46 копеек и предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме, предусмотренных п.1, п.2 и п.3 части 1 статьи 18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2017 года. Обязать ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области выплачивать ему названные выплаты в полном объеме и производить оплату дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме. Обязать АО «Тандер» филиал АО в г. Брянск предоставлять ему дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в установленном ст. 18 п.2 данного Закона размере.

В судебном заседании истец поддержал свои требования и пояснил суду, что с момента рождения с ДД.ММ.ГГГГ он проживает в зоне радиоактивного загрязнения. До изменения статуса <адрес> Красногорского <адрес> Брянской области на основании постановления Правительства Российской Федерации, то есть до 31 января 1998 года проживал в зоне проживания с правом на отселения, поэтому не может считаться вновь прибывшим и регистрация в п.г.т. Красная Гора Красногорского района Брянской области после ДД.ММ.ГГГГ не может ограничивать его права как постоянно проживающего до ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение. Вместе с тем, работодатель предоставляет ему дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 дней вместо 14, а ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области не производит соответствующих выплат в полном объеме. В связи с изложенным, просил суд удовлетворить его требования в полном объеме, обязав ответчиков с ДД.ММ.ГГГГ производить выплаты ежемесячной денежной компенсации за проживание и ежемесячную денежную компенсацию работающему на территории зоны проживания с правом на отселение в полном объеме и предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» ФИО2, действующий по доверенности, иск не признал и пояснил суду, что истец работает и проживает в зоне проживания с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не имеет прав на получение льгот и компенсаций, как постоянно проживающий в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, истец проживал в <...>- зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, прибыл в зону проживания с правом на отселение ( п.г.т. Красная Гора Красногорского района Брянской области) после ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик АО «Тандер» филиал АО в г. Брянск, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия. Возражал об удовлетворении требований истца, указав что истец с заявлением на предоставление ежегодного дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней к работодателю не обращался и отказов в предоставлении какого-либо отпуска за время работы не получал, доказательств в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав и законных интересов со стороны АО «Тандер» не предоставил. С учетом того, что до момента начала проживания в п.г.т. Красная Гора- зоне с правом на отселение истец ранее проживал в указанной зоне, АО «Тандер» считает обоснованным предоставление социальных выплат и гарантий, предусмотренных ст.18 Закона в полном объеме при условии соответствия предоставленных истцом документов положениям Федерального закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года. Кроме этого, требования о выплате единовременной денежной компенсации на оздоровление подлежат обращению на ГКУ «ОСЗН Красногорского района».

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика АО «Тандер» филиал АО в г. Брянск.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района», изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.1, 2, 3 ч. 1 ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона), гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: п.2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п.3 настоящей части, в зависимости от времени проживания( работы): с 26.04.1986 года – 14 календарных дней, п. 3) - ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания, работы: с 26.04.1986 года - в размере 200 руб.; п. 1) - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб..

Размер индексации указанных компенсаций установлен 1,054 с 01 февраля 2017 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году».

Согласно паспорту 15 14 № на имя ФИО1 и справке администрации Красногорского района Брянской области от 12.01.2017 года № 110 истец зарегистрирован в п.г.т. Красная Гора Красногорского района с 24 марта 2014 года по настоящее время (л.д.4-6).

Из справки Яловской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в н.<адрес><адрес> Брянской <адрес> (л.д.8).

Справкой Лотаковской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес><адрес> (л.д.9).

В удостоверении серии АК №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области указано, что ФИО1 является выехавшей добровольно из зоны отселения: <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Из удостоверения серии АК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, следует, что ФИО1 является лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение: <адрес> Красногорского <адрес> Брянской <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 11).

Из представленной копии трудовой книжки ФИО1 следует, что истец работает с 01.06. 2016 года по настоящее время в АО «Тандер» филиал АО в г. Брянск (л.д. 11-12).

В судебном заседании установлено, что до момента работы в АО «Тандер» филиал АО в г. Брянск истец, как постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение до 2 декабря 1995 года, имел право на получение ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона, на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 календарных дней, ежемесячной денежной компенсации за проживание - 40 рублей базового закона, то есть до 02 декабря 1995 года, до момента с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справок ГКУ «ОСЗН Красногорского района» от 1 февраля 2017 года установлено, что ФИО1 ежемесячная компенсация за проживание согласно ст. 18 п.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплачивается в размере 55 руб. 75 коп (л.д.13), ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне радиоактивного загрязнения согласно названному выше Закону выплачивается в размере 139 руб. 35 коп (л.д.14), оплата за ежегодный дополнительный отпуск и компенсация на оздоровление за работу в зоне радиоактивного загрязнения произведены на 2016 год из расчета 7 календарных дней (л.д.15).

Из справки о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и приказа от 01 ноября 2016 года АО «Тандер» филиал АО в г. Брянск следует, что ФИО1 предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 2016 год из расчета 7 календарных дней продолжительностью 4 дня (л.д. 16-17).

При этом, ранее имеющиеся у истца права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение продолжительностью 14 календарный дней, на выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 рублей базового закона, за проживание в зоне в размере 40 руб. базового закона, не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

Учитывая, что истец проживает с момента рождения на территории зон радиоактивного загрязнения, до 02 декабря 1995 года проживал в той же зоне, что и в настоящее время (зоне проживания с правом на отселение), он не может быть признан лицом, прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Изменение же статуса <адрес><адрес> основании Постановления Правительства Российской Федерации № 1582 от 18 декабря 1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с зоны проживания с правом на отселение на зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также проживание истца в зоне отселения (с 22 декабря 2010 года по 24 марта 2014 года) не могут быть основаниями для уменьшения указанных компенсаций, и не могут также ограничивать его права на льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом доводы ответчика АО «Тандер» филиал АО в г. Брянск о том, что истец не обращался к нему за предоставлением отпуска в количестве 14 календарных дней суд находит не обоснованными, поскольку отпуск истцу ответчиком произведен из расчета 7 календарных дней, а не из расчета 14 календарных дней, что следует из справки о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и приказа от 01 ноября 2016 года АО «Тандер» филиал АО в г. Брянск.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меру социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым обязать ответчиков производить указанные выплаты и представлять дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней как просит истец с 01 января 2017 года.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 200 руб., право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 40 руб., право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей в зависимости от времени проживания 14 календарных дней, предусмотренных п. 3, 1, 2 ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Акционерное общество «Тандер» филиал в городе Брянск Брянской области предоставлять ФИО1 с 01 января 2017 года работающему в зоне проживания с правом на отселение ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить ФИО1 с 01 января 2017 года выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации, ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 рублей базового закона с учетом индексации и производить ей оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая