Решение № 2-158/2017 2-158/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-158/2017

Дело № 2-158 / 2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Барышского района Гуськова В.В.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Юрист-М» и ФИО1 о признании недействительным межевого плана земельного участка, о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок, о признании недействительной запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 73:02:043101:65, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Барышский район»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Барышского района обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, в интересах в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Юрист-М» и ФИО1, в котором указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что кадастровым инженером ФИО2 был сформирован и поставлен на кадастровый учет за номером 73:02:043101:65 земельный участок общей площадью 328999 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Барышский район», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, образованный в счет выдела земельных долей СПК «Большевик». 16 июня 2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области проведена государственная регистрация права общей долевой собственности на этот участок за Б*Л.Д. (доля в праве – 2/5), К*Е.В. (доля в праве – 2/5) и К*Л.В. (доля в праве - 1/5). 04, 15 и 17 августа 2016 года Управлением зарегистрирован переход права собственности на спорный земельный участок от Б*Л.Д., К*Е.В. и К*Л.В. к ФИО1 Между тем, при формировании земельного участка кадастровым инженером К*М.М. не учтено, что на территории выделяемого земельного участка расположен лесной массив. Согласование спорного земельного участка с местным лесничеством или Министерством лесного хозяйства кадастровым инженером не производилось. Проведение межевания спорного земельного участка и последующая постановка на кадастровый учет без выезда на место и реального согласования с собственником граничащих участков, на основании только публикации в газете «Ульяновская правда» противоречат требованиям земельного и лесного законодательства. Вновь созданный земельный участок расположен на землях лесного фонда, в границах земельного участка с кадастровым номером 73:02:043101:43, переданного в аренду ИП ФИО3, на территориях квартала №5 (14, 15, 16 и 18 выделы). Выдел кадастровым инженером К*М.М. земельного участка в счет земельных долей пайщиков СПК «Большевик» произведен без учета местоположения исходного земельного участка и без учета того, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) в границах сельскохозяйственных предприятий учитываются только сельскохозяйственные угодья.

На основании изложенного прокурор просит признать недействительным межевой план земельного участка общей площадью 328999 кв.м. с кадастровым номером 73:02:043101:65, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, СПК «Большевик», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, признать отсутствующим право собственности ФИО1 на указанный земельный участок, признать недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО1 на него.

Участвующий в деле помощник прокурора Гуськов В.В. заявленный иск поддержал и привел аналогичные доводы.

Ответчик ФИО1, являющийся одновременно руководителем и представителем ООО «Юрист-М», возражая против иска, пояснил, что кадастровые работы проводились в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Спорный земельный участок выделен из земель сельскохозяйственного назначения, что названным законам не противоречит. Границы земельного участка с кадастровым номером 73:02:043101:43 не установлены. Доказательств того, что границы вновь образованного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 73:02:043101:43, не имеется. На территории земельного участка с кадастровым номером 73:02:043101:65 действительно расположен лесной массив на площади, указанной истцом. Однако он полагает, что эти лесные насаждения расположены на землях сельскохозяйственного назначения, которые в свое время были распределены между дольщиками СПК «Большевик». Полагает, что после вырубки леса земли можно использовать для сельскохозяйственного производства. Тот факт, что земельный участок прошел кадастровый учет, свидетельствует о том, что межевой план соответствует закону.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Ульяновской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и администрация МО «Ленинское городское поселение», извещенные о дне слушания дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Не явился в судебное заседание и ИП ФИО3, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом.

Представитель ИП ФИО3 ФИО4, поддерживая заявленный прокурором иск, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 73:02:043101:43 находится на землях лесного фонда и передан в аренду ИП ФИО3 в 2012 году. Без учета этого был сформирован и выделен земельный участок с кадастровым номером 73:02:043101:65, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, СПК «Большевик». При этом часть вновь созданного земельного участка накладывается на земельный участок с кадастровым номером 73:02:043101:43, что нарушает права ИП ФИО3

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2). Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Судом установлено, что на основании свидетельств о праве на наследство по закону К*Е.В., Б*Л.Д.. и К*Л.В. являлись участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:02:043101:1, находящийся по адресу: Ульяновская область, Барышский район, СПК «Большевик».

Земельный участок выделен СПК «Большевик» на основании постановления главы администрации Барышского района № 315 от 14 декабря 1992 г.

В 2016 году в счет принадлежащих К*Е.В., Б*Л.Д.. и К*Л.В. земельных долей кадастровым инженером ООО «Юрист-М» К*М.М. были произведены работы по подготовке проекта межевания земельного участка, составления межевого плана и постановке вновь созданного земельного участка на кадастровый учет. Кадастровым инженером К*М.М. при формировании земельного участка, был сформирован спорный участок общей площадью 328999 кв.м, с кадастровым номером 73:02:043101:65, адрес (местонахождение объекта): Ульяновская область, Барышский район, который впоследствии был поставлен на кадастровый учет.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области в отношении указанного земельного участка проведена государственная регистрация перехода права собственности к ФИО1 (04 августа 2016 г. - на 1/5 долю, 15 августа 2016 г. – на 2/5 доли и 17 августа 2016 г. - на 2/5 доли).

Из сообщения руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области от 27 декабря 2016 года, письма заместителя начальника межмуниципального отдела по Барышскому и Кузоватовскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области от 14 февраля 2017 г. (с приложением в виде выкопировок из планов и схем) следует, что на земельном участке с кадастровым номером 73:02:043101:65, образованном в счет выдела из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей СПК «Большевик» Барышского района, расположены леса площадью около 28 га., которые ранее предоставлялись для ведения лесного хозяйства.

Данный факт подтверждается материалами плана лесонасаждений СПК «Большевик» Барышского района Ульяновской области, таксационным описанием лесного участка СПК «Большевик» Барышского лесничества, материалами оценки земель и расчет баллогектаров СХПК «Большевик» Барышского района Ульяновской области 1994 года, проектом перераспределения земель коопхоза «Большевик» 1992 г., проектом организации и ведения лесного хозяйства СПК «Большевик» 1999 года, показаниями свидетеля С*С.Н. – заместителя начальника межмуниципального отдела по Барышскому и Кузоватовскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области, актом прокурорской проверки от 06 февраля 2017 г.

Согласно информации ГКУ «Барышское лесничество», представленной в прокуратуру Барышского района 17.02.2017 г. вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 73:02:043101:65 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 73:02:043101:43 с разрешенным использованием: защитные леса, общей площадью 1095 га, а именно на территории квартала №5 выдела №14 площадью 9,4 га произрастает сосна и береза возрастом 44 года, выдела №15 площадью 1,6 га – береза возрастом 29 лет, выдела №16 площадью 1,7 га – береза и сосна возрастом 54 года, выдела № 18 – площадью 7 га – сосна и береза возрастом 34 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 73-АТ № 816024 от 25 декабря 2008 года лесной участок категории земли лесного фонда, целевое назначение: защитные леса, общей площадью 1 095 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Барышский район», СПК «Большевик», кварталы №№ 1-9, условный номер 73-73-05/051/2008-157 находится в собственности Российской Федерации.

Факт нахождения на спорном земельном участке лесного массива ответчиком также не оспаривается.

Между тем, согласно статьям 8, 9 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В силу статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшего в редакции на момент межевания спорного земельного участка) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Основными принципами ведения кадастрового учета являются непрерывность актуализации и сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (п. 1 ст. 4 Закона о кадастре недвижимости).

В соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана, (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 03.08.2011 N 388) межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, которые расположены на таком земельном участке (кадастровой выписки об объекте недвижимости), и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории), например, в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.

При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В соответствии со ст.38 Федерального закона № 221 - ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент проведения межевых работ), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Кроме того, при выделе земельного участка не было учтено, что выдел земельного участка в счет земельной доли допускается только на землях сельскохозяйственного назначения, отнесенных к сельскохозяйственным угодьям, поскольку согласно пункту 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:

переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;

включенных в фонд перераспределения земель;

используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;

переданных данному хозяйству в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Оценив представленные доказательства, с учетом приведенных правовых норм, суд полагает, что при формировании земельного участка, образуемого при выделе земельного участка в счет земельной доли, должны были учитываться сведения о границах земельного участка, в пределах которого осуществляется выдел, в том числе картографические сведения, хранящиеся в Государственном фонде данных.

Кадастровым инженером ООО «Юрист-М» К*М.М. произведены работы по выделу земельного участка с кадастровым номером 73:02:043101:65 без учета местоположения исходного земельного участка, что привело к расположению выделенного участка на землях лесного фонда. В связи с этим, по мнению суда, К*М.М., как кадастровым инженером, осуществлен выдел доли за пределами земельного участка, находящегося в общей долевой собственности пайщиков СПК «Большевик». Таким образом, он распорядился имуществом не принадлежащем на праве собственности К*Е.В., Б*Л.Д. и К*Л.В. Изложенное влечет за собой признание межевого плана недействительным.

В результате произведенного выдела в границах земельного участка с кадастровым номером 73:02:043101:65 оказался расположенным земельный участок с кадастровым номером 73:02:043101:43, занятый лесным массивом, что свидетельствует о расположении выделенного земельного участка не в пределах сельскохозяйственных угодий, за счет которых формировались паевые земли СПК «Большевик».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закона о регистрации), в редакции, действовавшей на момент регистрации на спорный земельный участок права собственности ФИО1, государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним признавался юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексам Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 6 ст. 8.1. ГК РФ, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, и защита права может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Учитывая, что результатом неправомерного выдела доли в праве собственности в натуре, являются постановка на государственный кадастровый учет образованного в результате выдела земельного участка с кадастровым номером 73:02:043101:65, на котором расположен лесной массив, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о признании права собственности ответчика на спорный земельный участок отсутствующим, что влечет за собой исключение из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости сведений о правах и характеристиках вышеуказанного участка и признание недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Соответственно с каждого из ответчиков ООО «Юрист-М» и ФИО1 пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взысканию государственная пошлина по 150 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным межевой план земельного участка общей площадью 328999 кв.м. с кадастровым номером 73:02:043101:65, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, составленный кадастровым инженером ООО «Юрист-М» К*М.М..

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок, общей площадью 328999 кв.м. с кадастровым номером 73:02:043101:65, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства.

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, общей площадью 328999 кв.м. с кадастровым номером 73:02:043101:65, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства.

Указанное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости сведений о правах и характеристиках земельного участка общей площадью 328999 кв.м. с кадастровым номером 73:02:043101:65, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юрист-М» государственную пошлину в доход местного бюджета 150 руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2017 г.