Решение № 2А-2490/2018 2А-2490/2018~М-2300/2018 М-2300/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2А-2490/2018

Р Е Ш Е НИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018 года Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Ермаковой О.А.,

с участием помощника прокурора Красноглинского района г. Самары Некрасова К.В.,

представителя ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Самарской области ФИО1,

при секретаре Самойленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2490/2018 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, <дата> года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Самарской области подполковник внутренней службы ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, осужденного приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от <дата> по ч.2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> осужденный ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Самарской области, являясь лицом без гражданства, без определенного места жительства, имея не снятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве. В период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 <данные изъяты>. С целью предупреждения совершения им повторных преступлений, административный истец в соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет с применением ограничений и обязанностей в виде запрета на посещение питейных заведений, кафе, баров, кинотеатров, ресторанов, культурно-массовых испортивных мероприятий после 20.00 часов;запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 07.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой, возложении обязанности 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Самарской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Осужденный ФИО2 о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, от участия в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи отказался, в силу ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Красноглинского района г. Самары полагал, что заявленные административные исковые требования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области удовлетворению не подлежат, поскольку в отношении лица, не являющегося гражданином РФ, действующим законодательством не предусмотрено оснований для установления административного надзора.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, изучив и проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление начальника внутренней службы ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Самарской области не подлежит удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (вступившим в законную силу – 01.07.2011 года) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных части 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренныхчастью 3 настоящей статьи.

Судом установлено и из материалов следует, что ФИО2 осужден по приговору Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от <дата> по ч.2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом, из данного приговора следует, что в действиях ФИО2 имеется опасный рецидив.

Однако, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», при разрешении дел указанной категории необходимо выяснять обстоятельства, свидетельствующие о законности пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства на территории Российской Федерации после отбытия наказания в местах лишения свободы.

Положения Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривают случаи, при которых разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданное разрешение на временное проживание, вид на жительство аннулируются. К ним относятся в том числе, если иностранный гражданин:

- осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

- имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

- неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно ч.2,3 ст. 31 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней; иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 данной статьи, подлежит депортации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или разрешение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной Приказом Министерства юстиции российской Федерации от <дата> № и разработанной в целях реализации ч.3 ст. 25.10 Федерального закона российской Федерации «О порядке выездаиз Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» администрация учреждения, исполняющего наказание, обязана оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказания.

Судом установлено и подтверждается предоставленными материалами дела, что ФИО2, <дата> года рождения, является лицом без гражданства. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от <дата> «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, <дата> года рождения, нежелательным.

Принимая во внимание, что ФИО2, является лицом без гражданства, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, в личном деле осужденного имеется заключение о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, учитывая, что Федеральный закон Российской Федерации от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» действует на территории Российской Федерации, его исполнение за пределами территории Российской Федерации невозможно, суд приходит к выводу, что установление административного надзора в отношении ФИО2 нецелесообразно и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 6, п.6 ст. 9 Федерального закона РФот 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2, при условии проживания указанного лица территории РФ на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 Федерального закона, в течение срока, установленного для погашения судимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <дата> года рождения, являющегося лицом без гражданства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий О.А. Ермакова