Решение № 2-1314/2020 2-176/2021 2-176/2021(2-1314/2020;)~М-950/2020 М-950/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1314/2020

Дело № 2-176/2021

УИД 32RS0003-01-2020-003447-18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 17 марта 2021 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Артюховой О.С.,

при помощнике судьи Алиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Брянского района о признании права на включение в состав участников ведомственной целевой программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение. С момента рождения и до переселения в чистую зону он проживал и был зарегистрирован в <адрес>, который был отнесен к зоне отселения, а позднее в зоне проживания с правом на отселение. В связи с чем в удостоверении специального образца указан период его проживания в зоне с правом на отселение с 21.05.2015 по 27.10.2017.

В июне 2020 года им были поданы все необходимые документы в администрацию Брянского района для включения его в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

В связи с тем, что согласно удостоверению, истец проживал в зоне с правом на отселение после 01.01.1994 комиссией отказано в признании его участником вышеуказанной программы.

Не соглашаясь с выводами ответчика, истец ФИО1 просил суд признать за ним право на включение в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с даты первичного обращения с соответствующим заявлением.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление ФИО2 о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика – администрации Брянского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, в отсутствие представителя ответчика - в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В силу части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилого помещения предусмотрено отдельным законом.

В силу пункта 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с пунктом 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, также относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Статья 17 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, переселенного (выехавшего добровольно) из зоны проживания с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, нуждаемость в улучшении жилищных условий, не устанавливая при этом требований к признанию их малоимущими.

В силу ст.22 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

По смыслу статьи 13, статьи 22, статьи 17 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на обеспечение жилым помещением имеют граждане, выехавшие из зон радиоактивного загрязнения. Порядок обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью указанной категории граждан установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").

В соответствии с пп. «е» п. 5 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в том числе граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом согласно ч.3 ст. 22 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет статус лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, о чем свидетельствует удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что истец в период с 21.10.2015 по 27.10.2017 проживал в <адрес>.

Согласно справке ООО «РИРЦ» Брянской области от 09.09.2020, а также паспортным данным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний с ДД.ММ.ГГГГ по 26.11.1996 зарегистрирован совместно с матерью по адресу: <адрес> (общежитие); с 30.11.1996 по 27.10.2017 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 27.10.2017 – по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р г.Новозыбков Брянской области относился к зоне отселения. В силу постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г.Новозыбков Брянской области также относился к зоне отселения. Постановлением Правительством Российской Федерации №1074 от 08.10.2015 территория г.Новозыбкова Брянской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, ФИО1 не является лицом, переселившимся в добровольном порядке в зону радиоактивного загрязнения - зону проживания с правом на отселение после 1 января 1994 года. ФИО1 с момента рождения до переселения в «чистую» зону проживал в <...>.

Так, согласно ответу Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 20.02.2021, имеющееся удостоверение ФИО1 с периодом проживания с 21.10.2015 по 27.10.2017 может быть заменено на удостоверение с указанием категории «гражданин, выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение» с периодом проживания с ДД.ММ.ГГГГ по 26.11.1996, с 30.11.1996 по 27.10.2017.

Постановлением Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области от 06.05.2020 №75 ФИО1 с 23.03.2020 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ (состав семьи: 4 человека: ФИО1, ФИО4 – супруга, ФИО5 – сын, ФИО6 - пасынок).

25.06.2020 ФИО1 обратился в администрацию Брянского района с заявлением о включении его в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, с составом семьи: супруга ФИО4, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан от 29.06.2020 №8 ФИО1 отказано в признании участником программы, в связи с тем, что ФИО1 согласно удостоверению проживал в зоне проживания с правом на отселение с 21.10.2015 и в соответствии со ст.22 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 01.01.1994 в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в ст.7 Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 вышеназванного Закона не предоставляются.

Ввиду того, что истец ФИО1 проживал в г. Новозыбков в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 26.11.1996 и с 30.11.1996 по 27.10.2017 суд приходит к выводу, что истец имеет право на улучшение жилищных условий, в соответствии с положениями статьи 17 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объектов недвижимого имущества на территории РФ ФИО1, его супруга ФИО4 и их сын ФИО5, а также ФИО6 в собственности не имеют.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором истец был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по 26.11.1996 является общежитием.

Жилой дом по адресу: <адрес>, в котором истец был зарегистрирован в период с 30.11.1996 по 27.10.2017, принадлежит на праве собственности ФИО3 (отец истца) на основании договора купли-продажи от 23.03.1999.

Жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором истец зарегистрирован со своей семьей с 27.10.2017 по настоящее время, ФИО1 пользуется на основании договора найма жилого помещения. Указанное помещение принадлежит на праве собственности ФИО7, членами семьи которой ФИО1, его супруга, сын и пасынок не являются.

ФИО1, ФИО8, ФИО5 компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие чернобыльской катастрофы не получали.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что истец не обеспечен жильем, компенсаций в соответствии с положениями Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 не получал, суд приходит к выводу, что указанное лицо имеет право на включение в спорную программу с момента первоначального обращения,

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Брянского района о признании права на включение в состав участников ведомственной целевой программы – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на включение в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты подачи заявления – 25.06.2020.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право, подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/ О.С.Артюхова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2021 года