Постановление № 5-136/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-136/2020

Дело № 5-136/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 15 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Дубешко Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФКУ "УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (<данные изъяты>) (далее ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, Инспекция), <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

06.04.2020 года Заместителем прокурора Ленинского района г. Кемерово ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Прокуратурой Ленинского района г. Кемерово проведена проверка исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности отдела исполнения наказания и применения иных мер уголовно-правового характера Ленинского района г. Кемерово ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 25 УИК РФ, допущенные Инспекцией при ведения учета отработанного осужденным времени при исполнении приговора Центрального районного суда г. Кемерово от 19.02.2019 в отношении ФИО2, осужденного по ст. 264.1 УК РФ к 240 часам обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года.

По результатам проверки 25.12.2019 заместителем прокурора Ленинского района г. Кемерово начальнику Инспекции внесено представление №*** об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

31.01.2020 прокуратурой района в адрес начальника Инспекции направлено требование о предоставление информации о принятых мерах по исполнению наказания в отношении осужденного ФИО2 по приговору от 19.02.2019.

Ввиду того, что в полном объеме информации о принятых мерах в прокуратуру не поступило, прокуратурой района 13.02.2020 начальнику Инспекции вновь направлено требование №*** о предоставлении в срок до 10:00 часов 17.02.2020 информации о принятых мерах по исполнению наказания в отношении осужденного ФИО2 по приговору от 19.02.2019 и о постановке на учет осужденного ФИО2 для полного отбытия наказания по приговору от 19.02.2019.

Согласно ответу Инспекции, направленному в прокуратуру района 17.02.2020 требование прокурора о постановке на учет осужденного ФИО2 оставлено без удовлетворения со ссылкой на отсутствие правовых оснований.

В судебном заседании представители Инспекции ФИО3 и ФИО4, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения по основаниям, изложенным в возражениях. Также указали на истечение срока привлечения к административной ответственности, поскольку на требование прокурора о предоставлении информации ответ Инспекцией был направлен 24.01.2020.

Помощник прокурора Ленинского района г. Кемерово ФИО5 в судебном заседании полагал, что в действиях Инспекции установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, поскольку Инспекцией не были исполнено требование прокурора от 13.02.2020 о сроком исполнения до 10:00 часов 17.02.2020 срок привлечения к административной ответственности инспекции не истек.

Суд, выслушав мнения участников, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 5 ст. 129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Предметом надзора, определенным ст. 32 Закона о прокуратуре, является законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

В соответствии со ст. 34 Закона о прокуратуре требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что 25.12.2019 по результатам проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности отдела исполнения наказания и применения иных мер уголовно-правового характера Ленинского района г. Кемерово ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу заместителем прокурора Ленинского района г. Кемерово начальнику Инспекции внесено представление №*** об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства (л.д. 7).24.01.2020 начальником Инспекции в адрес заместителя прокурора района направлена информация о результатах рассмотрения представления (л.д. 12).

31.01.2020 в адрес начальника Инспекции заместителем прокурора района направлено требование о предоставление информации о принятых мерах по исполнению приговора от 19.02.2019 и наказания в отношении осужденного ФИО2 (л.д. 15)

03.02.2020 и 10.02.2020 Инспекцией в адрес заместителя прокурора района направлена информация о ходе проводимой проверки по представлению прокурора от 25.12.2019.

13.02.2020 заместителем прокурора района в Инспекцию направлено требование о предоставление в срок до 10:00 часов 17.02.2020 информации о принятых мерах по исполнению приговора от 19.02.2019 и постановке на учет осужденного ФИО2 для полного отбытия наказания в виде обязательных работ (л.д. 21).

Согласно ответу Инспекции от 17.02.2020 требование прокурора о постановке на учет осужденного ФИО2 оставлено без удовлетворения, поскольку наказание в виде обязательных работ отбыто осужденным ФИО2 в полном объеме, а иные правовые основания для простановки осужденного на учет отсутствуют.

В связи с неисполнением требования прокурора 06.04.2020 в отношении Инспекции возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ответу Инспекции от 13.04.2020, поступившему в прокуратуру Ленинского района г. Кемерово 14.04.2020, во исполнении требований прокурора, осужденный ФИО2 поставлен на учет в инспекцию 09.04.2020 по приговору от 19.02.2019 к отбытию 28 часов обязательных работ.

22.04.2020 осужденный ФИО2 снят с учета по отбытию срока наказания, о чем свидетельствует уведомление от 22.04.2020.

Установив обстоятельства, изложенные выше, судья пришел к выводу о наличии в действиях ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы инспекции об истечении срока привлечения к административной ответственности судом не принимаются, поскольку неисполненным инспекцией (на момент возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ) является требование прокурора от 13.02.2020 (со сроком исполнения до 10:00 часов 17.02.2020) о постановке на учет осужденного ФИО2 для отбытия им наказания в виде 28 часов обязательных работ, а не устранение нарушений по представлению прокурора от 25.12.2019.

Также, судом не принимается во внимание довод Инспекции об отсутствии в её состава административного правонарушения, поскольку требование прокурора от 13.02.2020 исполнено, лишь 09.04.2020, когда осужденный ФИО2 поставлен на учет для отбытия 28 часов обязательных работ по приговору от 19.02.2019.

Довод относительно отсутствия правовых оснований для постановки на учет осужденного по требованию прокурора от 13.02.2020, не принимается, поскольку требования прокурора, вытекающие из его полномочий обязательны к исполнению. К тому же доказательств того, что указанные требования незаконны и оспорены Инспекцией в установленном порядке, материалы дела не содержат.

Суд квалифицирует действия ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного Инспекцией административного правонарушения, то, что Инспекция является бюджетным учреждением, его имущественное и финансовое положение.

При указанных обстоятельствах, суд с учетом характера совершенного административного правонарушения, наступивших последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагает необходимым назначить ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом характера допущенного нарушения, которое посягает на общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, суд не усматривает.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (<данные изъяты>), <адрес> признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области) ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32701000, БИК 043207001 расчетный счет: <***>, личный счет 04391060690, КБК: 111601051010059140.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Судья. (подпись)

Копия верна

Судья: