Решение № 2А-611/2021 2А-611/2021~М-83/2021 М-83/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-611/2021

Дело № 2а-611/2021

УИД №74RS0030-01-2021-000188-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

"26" марта 2021 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Г.В.,

при секретаре Уметбаевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ХАНА» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ХАНА» о признании регистрации средства массовой информации «Информационное агентство «ХАНА», серии №, реестровая запись от 25 сентября 2019 года. В обоснование заявленных требований ссылается на нарушение ответчиком действующего законодательства, а именно ст.15 Закона «О средствах массовой информации», выразившегося в невыходе в свет (в эфир) средства массовой информации «Информационное агентство «ХАНА» более одного года, с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир). Факт невыхода в свет указанного средства массовой информации, подтверждается актом изготовления скриншотов от 07 декабря 2020 года, ответами на запросы в библиотечные фонды, не предоставлением обществом ответа на запрос от 23 ноября 2020 года об информации о форме и каналах распространения продукции средства массовой информации. Уведомления Учредителя об изменении места нахождения учредителя или редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации в адрес истца не поступили, что позволяет сделать вывод о том, что средство массовой информации «Информационное агентство «ХАНА» не выходит в свет (эфир) более одного года, требования ФЗ №2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации», ответчиком нарушены.

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик - ООО «ХАНА» о дне и времени рассмотрения дела извещен заказным письмом. Корреспонденция возвращена в суд невостребованной, с отметкой оператора «истек срок хранения».

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица -генеральный директор ООО «ХАНА», учредитель средства массовой информации «Информационное агентство «ХАНА» - ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена заказным письмом.

В силу ч.2 ст.189 КАС РФ неявка в судебное заседание административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал его явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 25 сентября 2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области было зарегистрировано средство массовой информации - Информационное агентство «ХАНА», серия №.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации; в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8); свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1 статьи 15).

В период с 04 декабря 2020 года по 08 декабря 2020 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Информационного агентства «ХАНА», по итогам которого, установлено нарушение п. 2 ст. 15 ФЗ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", а именно установлен факт невыхода в свет (эфир) данного СМИ более года с момента его регистрации или последнего выхода в свет (эфир).

Факт не выхода указанного СМИ в свет (эфир) более одного года подтверждается актом изготовления скриншотов от 07 декабря 2020 года, ответами на запросы библиотечных фондов, докладной запиской Управления Роскомнадзора по Челябинской области от 08 декабря 2020 года № 1906-дн «О результатах проведения планового систематического наблюдения», не предоставлением обществом ответа на запрос от 23 ноября 2020 года об информации - о форме и каналах распространения продукции средства массовой информации.

Материалами дела установлено, что ответчик нарушает ФЗ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что учредителем Информационного агентства «ХАНА» - ФИО1, уведомления об изменении места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации в адрес Управления Роскомнадзора не поступали, данное СМИ не выходит в свет (в эфир) более года, что является основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации - Информационного агентства «ХАНА», реестровая запись от 25 сентября 2019 года, серия №

Таким образом, административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175,176, 178-190 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - Информационного агентства «ХАНА», реестровая запись от 25 сентября 2019 года, серии №

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий -

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2021 года.