Постановление № 5-873/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-873/2020

Дело № 5- 873/2020

66RS0028-01-2020-002514-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23.11.2020 г. Ирбит

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Глушкова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО1 нарушила требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ФИО1, являющаяся собственником <адрес>, расположенной в объекте культурного наследия регионального значения «Бывший дом купца Дунаева» по адресу <адрес>, в нарушение требований п. 1 и п. 6 ст. 45, пп. 2 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», провела в помещениях квартиры ремонтные работы, не имея лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в отсутствие задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в отсутствие согласованной с государственным органом охраны объектов культурного наследия проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, без осуществления научного руководства, авторского и технического надзора, а также государственного надзора за проведением работ на объекте культурного наследия, а именно : в помещениях <адрес> организованы и проведены работы по демонтажу отопительной кирпичной печи; ранее существовавший проем для дымоходной трубы и участок напольного покрытия закрыты листом ОСБ-3; в месте расположения отопительной печи проведена обшивка стен гипсокартонными листами, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в результате мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах не уведомила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

На основании ч. 2 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в её отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, установлены ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В частности, владелец объекта культурного наследия (п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ) обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия (л.д. 30-31), ведущим специалистом отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО3 произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Бывший дом купца Дунаева», расположенного по <адрес>, принятого на государственную охрану решением <адрес> Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-14), и включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия на основании Приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 15-16). Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны данного объекта культурного наследия (л.д. 17-20).

В результате мероприятий установлено следующее :

1. В помещениях <адрес> организованы и проведены работы по демонтажу отопительной кирпичной печи;

Ранее существовавший проем для дымоходной трубы и участок напольного покрытия закрыты листом ОСБ-3;

В месте расположения отопительной печи проведена обшивка стен гипсокартонными листами.

Наличие ранее существовавшей отопительной печи подтверждается планом расположения помещения (<адрес>) кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам мероприятий составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением фотоматериалов и копии кадастрового паспорта <адрес>. (л.д. 32-39).

Собственником <адрес>, расположенной в объекте культурного наследия является ФИО1 (л.д. 22-25), которая допустила нарушения ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в связи с чем в отношении нее обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как предусмотрено п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Таким образом, законодательством об охране объектов культурного наследия установлены обязательные для исполнения требования при содержании и сохранении объекта культурного наследия, в том числе при проведении ремонтных работ в помещениях объекта культурного наследия.

Вместе с тем, заявления на выдачу задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (<адрес>, расположенной в объекте культурного наследия), в том числе ремонтных работ, от ФИО1 в Управление не поступали.

Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (<адрес>, расположенной в объекте культурного наследия), в том числе ремонтных работ, на рассмотрение и согласование в Управление не поступала.

Разрешение на проведение работ по сохранение объекта культурного наследия (<адрес>, расположенной в объекте культурного наследия), в том числе проведение ремонтных работ, Управлением не выдавалось.

Информация, свидетельствующая о том, что ремонтные работы в <адрес>, расположенной в объекте культурного наследия, проводились юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, от ФИО1 в Управление не поступала.

Учитывая изложенное, нахожу вину ФИО1 доказанной полностью и её действия квалифицирую по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает, что в данном случае, с целью обеспечения достижения цели административного наказания, а также предупреждения угрозы жизни и здоровью людей, ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: Межрегиональное операционное УФК <данные изъяты> Банк: Операционный департамент Банка России, <...>; БИК 044501002 кор.счета нет, ОКТМО 45382000 КБК 054 1 16 01071 01 0013 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня выступления настоящего постановления в законную силу. Лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административно ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путём подачи жалобы или протеста через Ирбитский районный суд Свердловской области, либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Судья - подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Судья - М.Н.Глушкова