Решение № 2-393/2019 2-393/2019(2-5010/2018;)~М-5078/2018 2-5010/2018 М-5078/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-393/2019

Дело № 2-393/19

07RS0001-02-2018-005081-33

ЗАОЧНОЕ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего-судьи Биджиевой Э.А., при секретаре Тхазепловой Л.А., с участием помощника прокурора г.Нальчика Татаровой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нальчика в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному Предпринимателю ФИО1 ФИО10, заинтересованное лицо Управление Росприроднадзора по КБР об обязании представить расчеты суммы экологического сбора за 2016-2017г.г. в Управление Росприроднадзора по КБР в двухмесячный срок

установил:

Прокурор города Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1, об обязании представить расчеты суммы экологического сбора за 2016-2017г.г. в Управление Росприроднадзора по КБР в двухмесячный срок. В обоснование требований указал, что в результате прокурорской проверки установлено, что ответчиком нарушены нормы закона об охране окружающей среды, не представлены расчеты суммы экологического сбора за 2016-2017г.г. в Управление Росприроднадзора по КБР.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нальчика Татарова А.Б., действующая по доверенности от 24.01.2018г., требования поддержала, по основаниям, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик извещался о назначении слушания дела, в суд вернулись уведомления с отметкой Почты России «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах о том, что ответчик надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Так же суд считает, что непринятие во внимание вышеуказанных положений гражданско-процессуального закона приведет к невозможности рассмотрения гражданского дела в сроки, установленные ст. 154 ГПК РФ, будет способствовать неисполнению ответчиком взятых на себя обязательств по предоставлению расчетов сумм экологического сбора, порождать мнение о бессилии судебной власти, дестабилизировать доходную часть бюджета.

Представительтретьего лица - Управления Росприроднадзора по КБР, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными, дело рассмотрено в их отсутствие, по правилам 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления" определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно п.1 ст.24.2 производители, импортеры товаров, обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации. Согласно п.7 с.24.2 производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Согласно п.6 ст.24.5 названного закона экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара ( в зависимости от вида товаров), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, либо на массу упаковки, использованной для производства такого товара, и на норматив, выраженный в относительных единицах.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 N 1886-р.

Нормативы утилизации отходов от использования товаров утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 N 2491-р.. гласно указанному Распоряжению на 2016 год был установлен норматив утилизации для следующих групп товаров: бумага и картон гофрированные и тара «бумажная и картонная; мешки и сумки бумажные; изделия хозяйственные и санитарно-гигиенические и туалетные принадлежности; принадлежности канцелярские бумажные; изделия из бумаги и картона прочие; нефть и нефтепродукты; шины, покрышки и камеры резиновые; восстановление протекторов резиновых шин; изделия из резины прочие; изделия пластмассовые упаковочные; пыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия из пластмасс; стекло листовое |тое и обработанное; стекло полое; тара металлическая легкая; бочки, барабаны, банки. ящики и аналогичные емкости алюминиевые для любых веществ (кроме в) вместимостью не более 300 л; аккумуляторы; батареи аккумуляторные; услуги изданию газет. На 2017г. перечень товаров, для которых установлен норматив утилизации дополнен следующими: деревянные тара и изделия, изделия пластмассовые строительные, изделия пластмассовые прочие, зеркала, изделия стеклянные изолирующие, бочки и аналогичные емкости из черных металлов, компьютеры и периферийное оборудование, оборудование коммуникационное, вика бытовая электронная, приборы оптические и фотографическое оборудование, оборудование электрическое осветительное, инструменты ручные с ионизированным приводом, оборудование промышленное холодильное и вентиляционное машины и оборудование общего назначения прочие, не включенные в другие группировки. Лица, производящие товары из приведенных и. либо производящие товары, которые реализуются в упаковке из товаров указанных групп, обязаны осуществлять утилизацию товаров, либо вносить "логический сбор.

Согласно Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 о порядке взимания экологического сбора" уплата экологического сбора и вставление расчета суммы экологического сбора осуществляются начиная с 2017 ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 10 Правил взимания экологического сбора, утв. Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 закреплено: для уплаты экологического ( плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере "водопользования. в котором осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: копии платежных документов об уплате экологического сбора; документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

Согласно п. 25 Правил взимания экологического сбора, утв. Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 в случае невнесения (или внесения не в ом объеме) экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы логического сбора плательщиком в установленные сроки территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направляет (плательщику требование о добровольном погашении задолженности. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не оплатил указанную задолженность в добровольном порядке, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вправе взыскать задолженность в судебном порядке.

Предпринимаемые Управлением Росприроднадзора по КБР меры к понуждению ИП ФИО1, представить счеты суммы экологического сбора за 2016-2017 гг. результатов не дали, что утверждается материалами проверки.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1, зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, состоит на учете в налоговом органе, является действующим.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 23 июня 2010 года N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору). Федеральным законом от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" определено, что администратором доходов Федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Нальчика в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды было установлено, что ответчик не представил расчет суммы экологического сбора за 2016-2017г.г.

Факт того, что ответчик не исполнял обязанность по расчету вышеуказанного сбора, судом установлен.

Ответчиком не представлено суду доказательств исполнения требований №77 от 29.12.2017г., о предоставлении расчета экологического сбора.

В данном случае, деятельность Управления Росприроднадзора связана с начислением, учетом и контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременность осуществления платежей в бюджет и штрафов по ним, взысканием задолженности по платежам в бюджет пеней и штрафов.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Неправомерные действия ИП ФИО1, препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, кроме того затрагиваются интересы как государства, так и интересы определенного круга лиц - жителей КБР, так как в соответствии со ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от «негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

Неуплата названных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что расчеты суммы экологического сбора за 2016-2017г.г. в Управление Росприроднадзора по КБР не предоставлялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Нальчика удовлетворить.

Обязать Индивидуального Предпринимателя ФИО1 ФИО11, представить расчеты суммы экологического сбора за 2016-2017г.г. в Управление Росприроднадзора по КБР в двухмесячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслать ответчику Индивидуальному Предпринимателю ФИО1 ФИО12 копию заочного решения заказанным письмом с уведомлением о вручении.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Нальчикский городской суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Э.А.Биджиева