Решение № 12-19/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Покровка 27 марта 2019 года

Октябрьского района Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Задесенец Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра» (далее - СХПК «Искра») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края от 04.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - СХПК «Искра», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края от 04.02.2019 по делу № 5-49/2019 СХПК «Искра» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Законный представитель юридического лица ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд Приморского края с жалобой, в обоснование которой указал, что в информационных письмах не содержится законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования. Данные письма подписаны врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району ФИО2, которая не ведет производство по данному делу, следовательно, информационные письма незаконны. В указанных информационных письмах отсутствуют ссылки на норму закона, в соответствии с которой необходимо предоставить запрашиваемые сведения. Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не установлено истребование у юридического лица каких-либо документов, либо их копий. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен незаконно. При рассмотрении дела мировым судьей не исследовались фактические сведения и документы, имеющиеся в материалах дела, не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела. Фактические данные и документы в материалах дела полностью опровергают сделанные судьей выводы. В отношении СХПК «Искра» определений об истребовании сведений не выносилось, следовательно, законные требования не предъявлялись. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, а также незаконности и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Жалоба рассмотрена без участия заявителя и должностного лица административного органа, которые извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Оценив доводы жалобы, изучив материалы дела административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении № 5-49/2019 следует, что 17 декабря 2018 года в 11 часов 01 минуту, по адресу: <адрес>, юридическим лицом СХПК «Искра» не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах. 08 ноября 2018 года вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении СХПК «Искра», и проведении административного расследования, в ходе которого 20.11.2018 на имя председателя СХПК «Искра» ФИО1 был направлен запрос о предоставлении сведений и документов, необходимых для выяснения всех обстоятельств правонарушения, в срок не позднее 10 дней со дня получения запроса (исх. №/ОВМ от 20.11.2018), полученный СХПК «Искра» (вход. № от 22.11.2018).

07.12.2018 на имя председателя СХПК «Искра» ФИО1 направлены повторный запрос (исх. № от 07.12.2018, а также запрос за исходящим № от 07.12.2018) о предоставлении в срок не позднее 11 часов 00 минут 17 декабря 2018 года сведений и документов, необходимых для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Данный запрос доставлен до адресата почтой 10.12.2018, также был направлен электронной почтой на электронный адрес: cxpk-iskra@mail.ru с успешной доставкой до получателя и прочтением 14.12.2018. Однако, запрашиваемые административным органом сведения СХПК «Искра» не представлены.

26.12.2018 старшим инспектором ОМВД России по Октябрьскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица СХПК «Искра».

На основании определения врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району ФИО2 от 26.12.2018 протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в соответствии с ч.1 ст.29.5 и ч.1 ст.23.1 КоАП РФ переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края.

Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица СХПК «Искра» рассмотрено мировым судьей судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края с нарушением правил подсудности.

Согласно статье 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Несоблюдение правил подсудности является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену судебного акта.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении СХПК «Искра» производства по делу об административном правонарушении, имели место 17.12.2018, следовательно, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек 17.03.2019.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края от 04.02.2019 по делу № 5-49/2019 о признании юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного штрафа в размере 50000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 и ст.30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Р.Н.Задесенец