Решение № 2-1489/2018 2-1489/2018~М-1257/2018 М-1257/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1489/2018

Дело 2-1489\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

Судьи Сладковой Е.Г.,

При секретаре Матюшенко С.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств,

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств. Свои требования мотивировал тем, что она является получателем пенсии по старости с июля 1988 года. Она не согласна с размером пенсии по следующим основаниям: в 1998 году решением Биробиджанского районного суда ЕАО был признан факт угона ее на принудительные работы в Латвию в годы Великой Отечественной войны. На основании данного решения ей был установлен статус «бывшая несовершеннолетняя узница гетто». Доплата к пенсии составляет 1 000 рублей, которую она не получает. 1000 рублей ей выплачивают на основании Указа Президента РФ от 30.03.2005г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945годов», это доплата выплачивается всем ветеранам ВОВ, а она являлась «несовершеннолетней узницей гетто», которым производят дополнительные доплаты к пенсии. Об этом специалисты Пенсионного Фонда пишут в своих ответах на ее обращени, но фактически она эту доплату не получает. С 01.01.2013г. применен механизм валоризации ко всем трудовым пенсиям независимо от их вида и даты назначения, за периоды работы до 1991г., размер выплаты составляет 2401 рубль 43 коп, а фактически она получает 1211 рублей 55 коп.. В июле 2013г. ей исполнилось 80 лет, но доплату по достижению данного возраста ей не выплачивается, потому что согласно квитанции к поручению на доставку пенсии от августа 2013г. указана сумма 2911 рублей 55 коп, а в августе и в последующие месяцы данная сумма в квитанциях отсутствует. С сентября 2013г. производилась доплата к пенсии в размере 1440 рублей -компенсация за уход за нетрудоспособными гражданами, но с февраля 2018г. данная сумма стала составлять 1200 рублей. 240 рублей ей перестали доплачивать по непонятным причинам. С 01.01.2005г. на основании п.8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ, ей должна производиться доплата к пенсии в размере 1050 рублей, но ей ее не выплачивают. Просит суд обязать ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе произвести перерасчет пенсии по старости ФИО3, включив в нее доплату за статус «несовершеннолетний узник гетто», начиная с января 1999 г. по настоящее время; взыскать ее в пользу за период с сентября 2013г. по май 2018г. недополученную сумму пенсии в размере 439 514 рублей 50 коп, в том числе за валоризацию пенсии в размере 77 342 рубля 20 коп, доплата по достижению 80 летнего возраста в размере 192 162 рубля 30 коп., компенсация за уход за нетрудоспособным гражданином в размере 960 рублей, ежемесячная денежная выплата в размере 169 050 рублей, судебные расходы по оплате за копировальные работы в размере 406 рублей.

Истица ФИО3 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала, суду пояснила, что ей с 1999 года не доплачивают пенсию. В квитанциях пишут одно сумму, но получает она меньше. Считает, что фактически пенсию она получает не полностью.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала, суду дополнительно пояснила, что ФИО3 является пенсионером по старости с 07.07.1988 г. ФИО3 получает ЕДВ и 1000 рублей, согласно Указу Президента РФ. Других дополнительных выплат не получает. Исходя из расчета пенсии, предоставленной стороной ответчика в своих ответах на заявления истицы, она получает все доплаты к пенсии в полном объеме, а это не соответствует действительности. В соответствии со ст. 17 Закона № 400-ФЗ при достижении лица возраста 80 лет фиксированная выплата к страховой пенсии по старости увеличивается на 100 %. Исходя из представленных квитанций истица получила разовую выплату по достижении 80 летнего возраста. Считает, что расчеты ответчика неверные.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что распоряжением райгорсобеса ОСЗН от 26.01.1999 № в соответствии со ст. 110 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» ФИО3 назначено повышение размера пенсии в размере 84,19 руб. Решением Управления от 10.12.2004 в связи с изменением в законодательстве назначена ежемесячная денежная компенсация как бывшей несовершеннолетней узнице гетто в размере 1050 руб. с 01.01.2005 (пожизненно) на основании п. 8 ст. 154 ФЗ № 122-ФЗ. Следовательно, указанная выплата ФИО3 в спорном периоде, т.е. с 1999 года по настоящее время не прекращалась. Валоризация расчетного пенсионного капитала производится с 01.01.2010. По состоянию на 01.01.2010 сумма валоризации установлена в размере 1294, 71 руб. На дату последней индексации пенсии- 01.01.2018 сумма составила 2401, 43 руб. Указанная сумма входит в общий размер страховой пенсии. По достижению 80 –летнего возраста в июле 2013 года ФИО3 установлена надбавка к базовой части трудовой пенсии в размере 3610,32 руб. Сумма надбавки входит в общий размер страховой пенсии. 20.08.2013 ФИО3 назначена компенсационная выплата за период осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином с 05.08.2013. С 01.01.2018 пересмотр ее размер в сторону уменьшения в связи с тем, что ухаживающие лицо проживает в городе Биробиджане. Учитывая данные обстоятельства, компенсационная сумма выплачивает без учета районного коэффициента.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО3 с 14.06.1988 года являлась получателем пенсии по возрасту, назначенной ей комиссией по назначению пенсии при исполкоме Биробиджанского района Совета народных депутатов.

Пенсия по старости была назначена истцу ФИО3 на основании действовавших на тот момент положений Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии со ст. 130 был введен в действие: в части пенсий для инвалидов войны и других участников войны (в том числе из числа вольнонаемного состава), семей погибших военнослужащих, граждан, необоснованно репрессированных по политическим мотивам и впоследствии реабилитированных, минимальных размеров трудовых пенсий, пенсий детям - круглым сиротам, участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, социальных пенсий, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий и порядка исчисления пенсии и заработка (раздел VII Закона) - с 1 марта 1991 года; в остальной части - с 1 января 1992 года, при этом до 1 мая 1992 года пенсии выплачиваются в сумме не выше минимального размера пенсии по старости, предусмотренного частью первой статьи 17 Закона, не считая надбавок к ним.

В соответствии со ст. 110 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», размер пенсии, исчисленной в соответствии с настоящим Законом, повышается: д) гражданам - бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, - на 100 процентов минимального размера пенсии по старости (часть первая статьи 17 Закона);

Распоряжением № от 26.01.1999 года, ФИО3 в соответствии со ст. 110 Закона РФСФС произведен перерасчет пенсии и назначена пенсия в сумме 456, 20 руб. с 01.01.1999 года. Из данного распоряжения следует, что повышение размера пенсии по ст. 110 указанного выше закона составила на 84,19 руб.

Согласно ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступившим в силу с 01.01.2005), установить, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Решением о назначении ежемесячной денежной выплаты от 10.12.2004, ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата по категории: бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, на основании п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в размере 1050 рублей с 01.01.2005 пожизненно.

Следовательно, с 01.01.2005 года истцу назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как бывшему несовершеннолетнему узнику концлагеря - инвалиду в размере 1050 рублей.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.03.2005 года N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" с 01.05.2005 года истцу ФИО3 назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в размере 1000 рублей (распоряжение № от 20.04.2005).

В соответствии со 25 Федерального закона от 15.12.2002 № 166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации», социальные пенсии - ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

С учетом индексации произведенных в соответствии с постановлением № от 11.07.2006, постановлением от 24.03.2006 № на 01.04.2006 размер ЕДВ составлял 1725,15 руб.

Распоряжением о назначении ежемесячной денежной выплаты от 20.07.2006 №, ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата по категории –бывшие несовершеннолетние узники концлагерей – инвалиды в размере 2300 рублей, в том числе 477 руб. на оплату социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 ФЗ № 178-ФЗ с 18.07.2006 по 31.07.2007.

Распоряжением о назначении ежемесячной денежной выплаты от 27.08.2007, ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата по категории –бывшие несовершеннолетние узники концлагерей – инвалиды в размере 2472, 72 рублей с 31.08.2007 по 31.12.2007.

Распоряжением о назначении ежемесячной денежной выплаты от 23.10.2008 №, ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата по категории –бывшие несовершеннолетние узники концлагерей – инвалиды в размере 2732 рубля с 01.11.2008 пожизненно.

Согласно предоставленного ответчиком расчета, размер на 01.01.2010 ЕДВ составляет 3088 рублей, ДМО- 1000 рублей, на 01.07.2013 – ЕДВ- 4045,56 руб., ДМО – 1000 руб., на 01.07.2018 – ЕДВ – 5180,46 руб., ДМО – 1000 руб. Общий размере выплат на 01.07.2018 года составляет 27 225,54 руб., в том числе размер пенсии 19845,08 руб., ЕДВ- 5180,46 руб., ДМО – 1000 руб., компенсация выплата за уход- 1200 руб.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по категории бывшие несовершеннолетние узники концлагерей - инвалиды, на основании п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДМО) на основании указа Президента Российской Федерации от 30.03.2005 года N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" истцу ФИО3 назначены и выплачиваются в соответствии с принятыми ГУ-УПФ распоряжениями.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что исковые требования об обязании произвести перерасчет пенсии по старости, включив в нее доплату по категории несовершеннолетний узник в период с января 1999 по настоящее время и исковые требования о взыскании ежемесячной денежной выплаты в размере 169050 руб. за период с января 2005 по май 2018 (1050х161) не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) с 01 января 2010 года произведено увеличение размера трудовой пенсии по старости через повышение ( валоризацию ) пенсионных прав, приобретенных до 01 января 2002 года.

В соответствии со ст.30.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Механизм осуществления валоризации заключается в однократном увеличении расчетного пенсионного капитала за периоды трудового стажа до 01 января 2002 года на 10% и сверх того по 1% за каждый год общего трудового стажа до 01 января 1991 года.

С учетом норм вступившего с 01.01.2010 в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ в целях валоризации расчетный пенсионный капитал истца на 01.01.2010 определен в размере 126655,20 рублей.

Таким образом, увеличение страховой части за счет валоризации начального пенсионного капитала составляет 1294, 71 рубля. По состоянию на 01 января 2010 год размер страховой части пенсии с учетом валоризации составил 4581, 96 руб.

Согласно расчету представителя ответчика, сумма валоризации с 01.01.2018 составила 2401, 43 руб. ( с учетом всех коэффициентов индексации).

В связи с вышеизложенным, требования истца о взыскании недополученной суммы валоризации за период с сентября 2013 по май 2018 в размере 77 342, 20 руб. (1189,88х65) не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения группы инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Как установлено в судебном заседании, истцу на основании распоряжения от 02.07.2013 произведен перерасчет пенсии и назначена пенсия с 07.07.2013 года в размере 13 677,42 руб.

Согласно расчету ответчика размер пенсии составляет 13 677, 42 руб., в том числе фиксированный базовый размер 7 220, 63 (3610, 31 + 3610, 31 (80лет), страховая часть трудовой пенсии – 6456, 79 руб.

Сумма надбавки по достижению 80 лет в размере 3610, 32 руб. входит в общий размер страховой пенсии.

Доводы истца о том, что доплату по достижению возраста не выплачивается, потому что согласно квитанции к поручению на доставку пенсии от августа 2013 указана сумму 2911,55 руб., а в августе и в последующие месяцы данная сумма отсутствует, суд считает несостоятельными, поскольку согласно квитанции за июль размер пенсии составил 15 112,66 рублей, за август размер пенсии составил 21 634, 53 руб. (в августе был сделан перерасчет и произведена доплата за июль 2013 года в размере 2911, 56 (3610,31/31х25 дней (с 07.07.2013 по 30.07.2013), в сентябре 2013 размер пенсии составил 20162, 98 руб. (15112,66 (размер пенсии за июль 2013 (до 80 лет)+3610,31 (доплата по достижению 80 лет)+1440 (компенсация лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами).

В связи с вышеизложенным, требования истца взыскании недополученной доплаты к пенсии по достижению 80-летнего возраста за период с сентября 2013 по май 2018 в размере 192162, 30 руб. (2911,55х66) не подлежат удовлетворению.

Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», установлены с 1 июля 2008 г. ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты). Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (п.2)

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Согласно п. п. 2 и 3 Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 06.08.2013 года обратилась с заявлением о согласии на осуществлении за ней ухода, указав, что согласна на осуществление за ней ухода ФИО1

Из материалов пенсионного дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: ЕАО, <адрес>.

ФИО3 проживает по адресу: ЕАО, <адрес>.

На основании решения о назначении ежемесячной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1440 руб. с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено, в судебном заседании ответчиком пересмотрен размер компенсационной выплаты, установлен размер 1200 рублей без учета районного коэффициента, в связи с тем, что ухаживающее лицо проживает в городе Биробиджане, а истица ФИО3 в <адрес>.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что оснований для взыскания суммы компенсационный выплаты в размере 960 рублей за период с февраля по май 2018 (240х4) не имеется.

На основании распоряжения от 11.01.2018 года произведен перерасчет пенсии с применением ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которого размер страховой пенсии составляет 19 845 руб., в том числе общий размер фиксированной выплаты – 9965 руб. ( 4982, 90 руб. – базовый размер фиксированной выплаты + 4982,90 – лицо, достигшее 80 лет), сумма валоризации – 2401, 43 руб.

Согласно расчета ответчика, общая сумму выплат на 01.07.2018 составляет 27 225, 54 рублей, в том числе размер пенсии – 19845, 08 руб. ЕДВ – 5180, 46 руб., ДМО – 1000 рублей, компенсационная выплата за уход – 1200 рублей.

Размер пенсии 19 845, 08 руб. состоит из фиксированной базовой пенсии – 9965, 80 руб., страховая часть трудовой пенсии – 9879,28 руб. (6377,29 +1100,56 (сумма повышений по 110д закона 340-1) + 2401,43 (валоризация).

Проверяя расчет страховой пенсии ФИО3, представленный стороной ответчика, суд приходит к выводу о том, что расчет пенсии с учетом валоризации, доплаты по достижению 80 летнего возраста, ЕДВ, компенсационной выплаты за уход и с учетом индексации произведен верно.

Суд, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате за копировальные работы в размере 406 руб. не подлежат взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.