Апелляционное определение № 33А-10238/2025 33А-250/2026 от 3 февраля 2026 г.

Судья 1 инстанции Кучерова А.В.

УИД 38RS0033-01-2025-003077-50

Судья-докладчик Банщикова С.Н.

№ 33а-250/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2026 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Банщиковой С.Н.,

судей Павленко Н.С., Трофимовой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Варваровской И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-2076/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Больница № 3» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 15 октября 2025 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование административного иска указано, что ФИО1 приговором Алтайского краевого суда от 19 ноября 2010 г. он осужден по (данные изъяты).

В настоящее время он отбывает наказание в (данные изъяты), куда переведен в порядке (данные изъяты).

В соответствии с медицинскими документами истец является инвалидом 3 группы, страдает рядом тяжелых и хронических заболеваний.

Повторное переосвидетельствование назначено пройти 01 сентября 2025 г.

В период обследования в (данные изъяты) в период с 20 апреля по 06 мая 2025 г. ему проведена эластометрия печени. После проведения врачебной комиссии специалистами (данные изъяты) постановлено провести повторную эластометрию печени в период июль – август 2025 г., а также МРТ головного мозга.

28 июля 2025 г. он поступил в (данные изъяты).

29 июля 2025 г. он принят фельдшером корпуса № 2, которому пояснил о необходимости проведения МРТ головного мозга, эластометрии печени, необходимости направления документов на переосвидетельствование.

Однако указанные обследования ему проведены не были.

Считает, что медицинские работники (данные изъяты) нарушили его права и законные интересы, самоустранившись от проведения необходимых обследований, и дальнейшего направления на переосвидетельствование для установления инвалидности.

Просил суд:

- признать незаконными решение и бездействие медицинских работников филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, выразившиеся в отказе в проведении обследования эластометрии печени и МРТ головного мозга; в оформлении и в подаче документов в (данные изъяты) в целях переосвидетельствования группы инвалидности;

- обязать филиал «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России провести незамедлительно медицинские обследования эластометрию печени и МРТ головного мозга в медицинских учреждениях г. Иркутска, с которыми у ответчика заключены договоры, оформить и подать документы в (данные изъяты).

Определением судьи от 5 августа 2025 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России).

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 15 октября 2025 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции, направить дело на новое рассмотрение. Нарушение своих прав и законных интересов связывает с оставлением без должного внимания представленных им доказательств, отказом в допросе специалиста (данные изъяты).

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России просил оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав доклад судьи, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии незаконных решений, действий, бездействий со стороны административных ответчиков и отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований не согласиться с ними, не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 июля 2025 г. ФИО1, отбывающий наказание в виде (данные изъяты), прибыл в (данные изъяты).

С указанного периода времени состоит на диспансерном учете в (данные изъяты)

26 августа 2024 г. (данные изъяты) в отношении ФИО1 проведена медико-социальная экспертиза, до 01 октября 2025 г. установлена 3 группа инвалидности, очередное проведение медико-социальной экспертизы назначено на 01 сентября 2025 г.

Нарушение своих прав ФИО1 связывает с не проведением ему медицинских обследований (МРТ головного мозга и эластометрии печени), а также не направлением документов на медико-социальную экспертизу.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 (далее - Порядок № 285).

Согласно п.п. 20, 27 Порядка № 285 по завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию.

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 г. № 588 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее – Правила № 588).

Согласно п.п. 8, 52 Правил № 588 инвалидность 3 группы устанавливается на 1 год. Переосвидетельствование инвалидов 3 группы проводится 1 раз в год.

В соответствии с ч. 6 ст. 101 УИК РФ порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы определяются соответственно нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 октября 2015 г. № 233 утвержден Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (далее – Порядок № 233).

В соответствии с п.п. 3-5, 14 Порядка № 233 осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Медицинская организация уголовно-исполнительной системы после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, направляет осужденного на медико-социальную экспертизу либо выдает ему справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу.

При переосвидетельствовании осужденного администрация учреждения, исполняющего наказание, обеспечивает заблаговременное проведение необходимых диагностических и лечебных мероприятий в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы.

Приказом Минтруда России № 259н, Минздрава России № 238н от 16 мая 2024 г. утвержден перечень медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы (далее – Перечень).

В соответствии с разделом 1 Перечня для лиц в возврате 18 лет и старше с диагнозом вирусный гепатит для получения клинико-функциональных данных в целях проведения медико-социальной экспертизы требуется проведение, среди прочего, эластометрии печени при необходимости уточнения стадии фиброза печени (действительно 1 год при первичном направлении, 1 год при повторном направлении).

Из материалов дела следует, что 23 апреля 2025 г. ФИО1 проведена эластометрия печени, результаты которой действительны в течение 1 года, соответственно, для прохождения медико-социальной экспертизы в сентябре-октябре 2025 г. проведение эластометрии печени не требовалось.

В части болезней костно-мышечной системы и соединительной ткани вышеуказанным Перечнем в качестве дополнительных медицинских обследований предусмотрено в определенных случаях проведение МРТ позвоночника (один отдел) (действительно 180 календарных дней при первичном направлении, 1 год при повторном направлении), МРТ суставов (один сустав) (действительно 1 год).

Проведение МРТ головного мозга при наличии болезней костно-мышечной системы и соединительной ткани данным Перечнем не предусмотрено.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, при направлении его на переосвидетельствование проведение эластометрии печени и МРТ головного мозга не требовалось.

14 октября 2025 г. врачебной комиссией (данные изъяты) принято решение о направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу для очередного переосвидетельствования.

Согласно ответу (данные изъяты) на запрос судебной коллегии 16 октября 2025 г. документы для продления группы инвалидности переданы в (данные изъяты).

01 ноября 2025 г. в отношении ФИО1 проведена медико-социальная экспертиза очно, составлена программа дополнительного обследования гражданина (необходимо провести эзофагодуоденоскопию).

14 ноября 2025 г. заключение дополнительного исследования предоставлено (данные изъяты).

Решением (данные изъяты) в установлении инвалидности отказано, группа инвалидности снята.

Таким образом, учитывая, что все медицинские обследования, необходимые для получения клинико-функциональных данных в целях проведения медико-социальной экспертизы ФИО1 проведены, он направлен на медико-социальную экспертизу, которая 01 ноября 2025 г. в отношении него проведена, то незаконного бездействия со стороны административных ответчиков, а равно нарушения прав и законных интересов административного истца не допущено.

Согласно выписному эпикризу (данные изъяты) Номер изъят от 06 мая 2025 г. в числе рекомендаций, в том числе, указано на проведение МРТ головного мозга и эластометрию печени в июле – августе 2025 г., также на проведение МРТ головного мозга указано врачом-неврологом при осмотре – 06 августа 2025 г.

Однако данные указания носят рекомендательный характер, что не исключает возможность внесения корректировок в планы лечения и наблюдения лечащим врачом.

При поступлении ФИО1 в (данные изъяты) при осмотре медицинским работником его состояние здоровья не требовало немедленного проведения МРТ головного мозга и эластометрии печени.

При этом, данные виды медицинских обследований не входят в перечень обязательных медицинских обследований, необходимых для осуществления динамического наблюдения за состоянием здоровья осужденного, предусмотренных Порядком № 285.

Вместе с тем, проведение МРТ головного мозга запланировано для проведения на 23 сентября и 17 декабря 2025 г.

Однако, как следует из ответа (данные изъяты) в указанные даты обследование ФИО1 проведено не было в связи с его убытием в (данные изъяты) с 22 сентября 2025 г. по 02 октября 2025 г., а 06 декабря 2025 г. (данные изъяты).

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, правильно применив нормы действующего законодательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые исследованы судом при рассмотрении дела, оценены по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Несогласие административного истца с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения норм материального или процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу ст. 310 КАС РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения суда, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 15 октября 2025 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий С.Н. Банщикова

Судьи Н.С. Павленко

Э.В. Трофимова

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 февраля 2026 г.