Решение № 2А-2262/2024 2А-2262/2024~М-1970/2024 М-1970/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-2262/2024

УИД 48RS0010-01-2024-002689-33 Дело № 2а-2262/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 г. г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании устранить повреждения дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что в ходе прокурорской проверки установлено, что, в нарушение положений действующего законодательства, после реконструкции теплотрассы территория в районе дома № 10а по ул. Бурденко г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области не асфальтирована, что затрудняет движение транспорта и пешеходов. При формировании бюджета на 2025 и плановый период 2026-2027 предусмотрены расходы на восстановление нарушенного асфальтового покрытия после проведенной реконструкции теплотрассы. Общая протяженность теплотрассы 780 м, площадь поврежденного асфальтового покрытия составляет около 600 кв.м. Стоимость работ по укладке асфальтобетона в ценах 3 квартала 2024 г. – 2 600 руб. ха 1 кв.м. Прокурор просит признать указанное бездействие незаконным и обязать административного ответчика в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести восстановление асфальтобетонного покрытия участка дороги вдоль домов по ул. Бурденко, д. 10а, г. Грязи.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (Принят решением Совета депутатов города Грязи Грязинского района от 29.10.2020 N 9) к вопросам местного значения городского поселения, среди прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 ч. 1 ст. 11).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 35 Устава к компетенции администрации городского поселения относится решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

То есть ответчик является органом местного самоуправления, обязанным осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения город Грязи и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 2 той же статьи полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п. 4.1). В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п. 4.2).

В силу п. 1.4 Правил содержания территорий и элементов внешнего благоустройства в черте городского поселения г. Грязи, принятых Решением Совета депутатов города Грязи Грязинского района от 27.09.2012 № 157, благоустройство - совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города.

К объектам благоустройства, кроме прочего, относятся улицы, площади, дороги, проезды, внутридворовые и придомовые территории, промышленные площадки, бульвары, набережные, зоны отдыха, пляжи, парки, скверы, городские леса и иные территории (в том числе озелененные).

Пунктом 8.8.6 Правил установлено, что прокладку подземных коммуникаций под проезжей частью улиц, проездами, а также под тротуарами необходимо допускать соответствующим организациям при условии восстановления проезжей части автодороги (тротуара) на полную ширину, независимо от ширины траншеи.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании муниципального контракта № 14 на выполнение работ по модернизации котельной БМК-5,5 по ул. Дубовая Роща г. Грязи и реконструкции тепловой сети, 2 этап администрацией городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области произведена реконструкция теплотрассы протяженностью 780 м в районе дома № 10а по ул. Бурденко г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области.

Однако после проведения реконструкции указанного участка теплотрассы не восстановлено асфальтобетонной покрытие автомобильной дороги площадью около 600 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждено справкой прокурора от 11.11.2024 по результатам осмотра дороги по адресу: ул. СХТ, <...>, 10б с фотоснимками и не оспорено административным ответчиком.

Поскольку административный ответчик не выполнил обязанности по восстановлению проезжей части автодороги после проведенной реконструкции теплотрассы, то его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

Ввиду этого, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая объем и сезонность работ, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений до 30.06.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по ремонту и восстановлению асфальтобетонного покрытия участка дороги в районе дома № 10а по ул. Бурденко г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области.

Обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в срок до 30.06.2025 провести восстановление асфальтобетонного покрытия участка дороги в районе дома № 10а по ул. Бурденко г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.А. Шегида