Решение № 2А-232/2020 2А-232/2020~М-215/2020 М-215/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-232/2020

Деперсонификация Дело №2а-232/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2020 г.

г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством судьи Черноротова А.А., при секретаре судебного заседания Диулиной Е.В., с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика - жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> и заинтересованного лица на стороне административного ответчика - войсковой части <данные изъяты> ФИО4, представителя заинтересованного лица на стороне административного ответчика - заместителя командующего войсками Уральского округа войск Национальной гвардии РФ по тылу <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-232/2020, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения от 30 апреля 2020 г. жилищной комиссии воинской части <данные изъяты>, в соответствии с которым ей и членам ее семьи отказано во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 30 апреля 2020 г., оформленное протоколом от 30 апреля 2020 г. №, в соответствии с которым ранее принятое решение жилищной комиссии этой части от 30 марта 2019 г. отменено, и ей, а также членам ее семьи отказано во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Обосновывая свои требования, ФИО3 указала, что она с апреля 2013 г. является участником накопительно-ипотечной системы, в октябре 2016 г. ей была приобретена в собственность на средства целевого жилищного займа двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>.

На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 28 июля 2017 г. вышеуказанная квартира была реализована в рамках процедуры банкротства административного истца. Денежные средства от реализации данного жилья были направлены в ФГКУ «Росвоенипотека».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в специализированном жилом помещении по адресу: <адрес>, полученном ей от воинской части. Данную квартиру она сдала в квартирно-эксплуатационную службу воинской части по акту 24 января 2019 г. в целях получения в последующем жилого помещения большей площади, поскольку была беременна и дети разнополые. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалась денежная компенсация за поднаем жилого помещения.

Считая решение жилищной комиссии от 30 апреля 2020 г. незаконным, ФИО3 в иске сослалась на то, что при принятии оспариваемого ей решения жилищная комиссия войсковой части <данные изъяты> применила положения п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда не может регулироваться положениями главы 7 ЖК РФ.

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, пояснив суду, что квартиру в <адрес> она приобретала с целью дальнейшего перевода к новому месту службы, поскольку полагала, что будет переведена в войсковую часть <данные изъяты>, но рапортов не подавала, отношения от командира части не получала. Служебное жилье сдала в квартирно-эксплуатационную службу сама, поскольку так ей посоветовали сделать должностные лица части, где она проходит военную службу. Денежные средства от реализации квартиры в <адрес> возвращены в ФГКУ «Росвоенипотека» не в полном объеме. Процедуру банкротства она инициировала сама, послушав совет сослуживца.

Представитель административного ответчика жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> и заинтересованного лица командира войсковой части <данные изъяты> - ФИО4, а также представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика - заместителя командующего войсками Уральского округа войск Национальной гвардии РФ по тылу ФИО5, просили суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО3 требований, указав на то, что при принятии решения от 30 марта 2019 г. жилищная комиссия воинской части не учла то обстоятельство, что ФИО3 реализовала свои права на обеспечение жилым помещением от государства путем направления целевого жилищного займа на приобретение жилого помещения в <адрес>, служебное жилье сдала в квартирно-эксплуатационную службу войсковой части <данные изъяты>, что свидетельствует о расторжении ФИО3 в добровольном порядке договора найма служебного жилого помещения и фактическое освобождение такового.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО3 проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С 4 июля 2013 г. она включена в реестр военнослужащих – участников накопительно-ипотечной системы. Состав семьи ФИО3 три человека – она сама, дочь и малолетний сын.

31 октября 2016 г. ФИО3 с использованием средств целевого жилищного займа приобрела двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

6 июня 2017 г. ФИО3 обратилась в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании ее банкротом и решением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ была признана банкротом. В отношении ее имущества введена процедура банкротства, которая завершена ДД.ММ.ГГГГ на основании определения арбитражного суда Свердловской области.

Приобретенное ей жилое помещение с использованием средств целевого жилищного займа реализовано в рамках процедуры банкротства административного истца и часть денежных средств возвращена в ФГКУ «Росвоенипотека».

Из ответа ФГКУ «Росвоенипотека» от 28 июля 2020 г. следует, что ФИО3 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с июля 2013 г. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Росвоенипотека» за счет средств федерального бюджета перечислило по договору целевого жилищного займа <данные изъяты> для оплаты первоначального взноса на приобретение жилого помещения и погашение процентов по ипотечному кредиту на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Денежные средства от реализации указанного жилого помещения в размере <данные изъяты> были возвращены на именной накопительный счет ФИО3.

21 декабря 2010 г. ФИО3 принята на учет нуждающихся в получении жилья специализированного фонда решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была предоставлена однокомнатная квартира из специализированного жилищного фонда войсковой части <данные изъяты> на основании договора найма № по адресу: <адрес>, которую сдала в воинскую часть согласно копии акта приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ Как сама пояснила в суде ФИО3 причиной сдачи этого жилого помещения была ее инициатива, поскольку в дальнейшем она намеревалась получить другое служебное жилье с большим числом комнат.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает по договору найма в жилом доме площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежит на праве собственности ее матери ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 30 марта 2019 г. ФИО3 включена в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с 1 марта 2019 г. на состав семьи из двух человек: она и ее дочь.

Решением этой же жилищной комиссии от 26 июня 2019 г. состав семьи ФИО3 увеличен до трех человек, помимо нее и дочери жилищная комиссия приняла на учет родившегося в ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем командующего войсками Уральским округом войск национальной гвардии РФ по тылу на основании результатов проводившейся в войсковой части <данные изъяты> проверки отделения жилищного обеспечения и учета недвижимого имущества квартирно-эксплуатационного отдела тыла округа дано распоряжение о проверке законности принятого решения жилищной комиссии от 30 марта 2019 г.

Во исполнение распоряжения заместителя командующего войсками Уральским округом войск национальной гвардии РФ по тылу жилищная комиссия войсковой части <данные изъяты> на заседании 30 апреля 2020 г. отменила свое решение от 30 марта 2019 г. и отказала ФИО3 во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Обосновывая такое решение, комиссия указала на то, что ФИО3 реализовала свое право на жилье, как участник накопительно-ипотечной системы, путем приобретения жилого помещения по адресу: <адрес> и обязательства государства по ее жилищному обеспечению были исполнены.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО3 относится к категории военнослужащих обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

В соответствии с п. 15 ст. 15 этого же Федерального закона для военнослужащих предусмотрена возможность реализации права на обеспечение жильем в силу Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» путем участия в накопительно-ипотечной системе, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

При этом согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» получение участником накопительно-ипотечной системы денежных средств целевого жилищного займа является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих.

Дальнейшее обеспечение служебными жилыми помещениями военнослужащих, воспользовавшихся указанным правом, может осуществляться в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Из абз. 2 п. 1 ст. 15 данного Федерального закона следует, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом приобретение ФИО3 жилого помещения в <адрес> отличном от места прохождения ей военной службы в <адрес> не порождает у нее права на предоставление ей по месту прохождения военной службы служебного жилья, поскольку в ином случае одновременное ее обеспечение служебным жильем и реализация ей права на приобретение жилого помещения путем участия в накопительно-ипотечной системе привело бы к тому, что она воспользовалась бы одной и той же социальной гарантией в форме жилищного обеспечения по двум основаниям.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с названным Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Действия ФИО3 по сдаче служебного жилого помещения и приобретение квартиры в <адрес> с использованием средств целевого жилищного займа по программе накопительно-ипотечной системы, а также последующая ее реализация в рамках инициированной самой ФИО3 процедуры банкротства в ДД.ММ.ГГГГ. не могут порождать ее право на обеспечение служебным жильем, поскольку своими намеренными действиями административный истец сама ухудшила свои жилищный условия.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО3 необходимо отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 179, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

ФИО3 отказать в удовлетворении заявленных требований о признании решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 30 апреля 2020 г., оформленного протоколом № от 30 апреля 2020 г., в соответствии с которым ранее принятое решение жилищной комиссии воинской части от 30 марта 2019 г. отменено, и ей, членам ее семьи отказано во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Черноротов

Согласованно «___» ________________ 2020 г. _______________А.А. Черноротов