Постановление № 5-184/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-184/2018

Дело № 5-184/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2018 года г. Уфа

Судья Кировский районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М.,

с участием представителя Башкортостанской таможни – ФИО1,

защитника ООО «Пионер Северо-Запад» Гришко А.С., действующего на основании доверенности от 22 июня 2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Пионер Северо-Запад»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Пионер Северо-Запад» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, по факту недоставки товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом в место доставки.

Представитель Башкортостанской таможни ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в действиях ООО «Пионер Северо-Запад» имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.

В суде защитник ООО «Пионер Северо-Запад» вину во вменяемом правонарушении ООО «Пионер Северо-Запад» признал и просил прекратить производство по делу по малозначительности, замене штрафа на предупреждение, так как ООО «Пионер Северо – Запад» является субъектом малого предпринимательства.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 142 Таможенного Кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС) таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись.

Согласно п.1 ст. 149 ТК ЕАЭС при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению перевозчиком обязанностей, предусмотренных статьей 150 настоящего Кодекса, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

Судом установлено, что 13.03.2018г. в 16:48 час. водителем ФИО4 на Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни для завершения таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации (далее- ТД) №, оформленной 09.03.2018 на таможенном посту «Гавань» Балтийской таможни, представлены товары и документы на товары, прибывшие в адрес получателя ООО «Интер подшипник-групп» (450036, Россия, г. Уфа, <адрес>Б), перевозчиком товара является ООО «Пионер Северо-Запад». Таможенным органом назначения согласно ТД № установлен Уфимский таможенный пост (г. Уфа, <адрес>

При регистрации подтверждения о прибытии № в ходе осмотра транспортного средства № и перевозимого им контейнера CBHU4139927 было обнаружено отсутствие на контейнере средств таможенной идентификации №, 0319867, что привело к возможности получить доступ к грузу, находящемуся под таможенным контролем. Каких-либо документов, свидетельствующих об утрате средств таможенной идентификации, в комплекте товаросопроводительных документов при завершении таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № перевозчиком ООО «Пионер Северо-Запад» представлено не было.

В ходе таможенного досмотра (акт № от 14.03.2018) установлено, что на контейнере № находившемся на транспортном средстве рег. № У187НО<адрес> была наложена красная пластиковая пломба №. При вскрытии контейнера обнаружено, что грузовые места расположены в два яруса, упаковка одного, ближнего к двери, грузового места разрезана и вскрыта. На упаковке имеется бумажная этикетка с указанием места доставки –«UFA», номера грузового места- P/NO:26, количества коробок в грузовом месте- 32 CTNS, веса брутто GWT:(1110) KG. При пересчете товара и сверке с товаросопроводительными документами установлено, что в грузовом месте № с поврежденной упаковкой, не хватает 2 коробок- одной картонной коробки с маркировкой на упаковке P/N 22218MBW33C3; QTY -7 –PCS, в которой находится 7 подшипников и одной коробки из фанеры с маркировкой на упаковке NO 22324MBW33C3; QTY -1 –PCS, в которой находится один подшипник.

Из объяснения водителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ с СВХ им был получен груз (контейнер). Контейнер был опломбирован двумя пломбами. По пути следования по 108 магистрали в Киржачском районе, ДД.ММ.ГГГГ около 22.00 часов он почувствовал, что со сцепкой что то происходит и заехал в «карман» на стоянку. После осмотра контейнера он обнаружил, что пломбы сорваны и двери контейнера приоткрыты, заглянув внутрь контейнера ФИО4 увидел разорванную упаковку и вызвал сотрудников полиции, которые выдали ему талон-уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. Затем ФИО4 опломбировал контейнер своей пломбой. В таможенный орган не обратился так как были выходные дни, а груз нужно было доставить в место назначения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения генерального директора ООО «Пионер Северо-Запад» ФИО5 (Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что водитель установил дополнительное запорное устройство на контейнер, двигался строго по установленному маршруту, не отклоняясь от пути следования, во время вынужденных остановок не оставлял без наблюдения транспортное средство и средства идентификации на нем, не совершал действий по выдаче товара третьим лицам, а также предпринял дополнительные меры, направленные на предотвращение хищения груза. При обнаружении нарушения средств идентификации водитель принял все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортного средства, пытался связаться с ближайшим таможенным органом (Киржачский таможенный пост, по телефону (49243)2- 29-56) но ему это не удалось, он вызвал полицию и зафиксировал факт нарушения средств идентификации, а так же обеспечил перевозку в таможенный орган. Проявив разумную бдительность и обнаружив, что его машину сопровождают неизвестные лица на двух машинах, от которых исходит угроза для груза, машины и возможно жизни и здоровью самого водителя. Руководством компании, с учетом всех выше изложенных фактов было принято решение установить новое средство идентификации и продолжить движение по установленному маршруту до таможни назначения.

По факту недоставки товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом в место доставки, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.9 КоАП России, должностным лицом Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни в отношении ООО «Пионер Северо-Запад» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения по нему административного расследования №.

В соответствии с п.1 ст. 154 ТК ЕАЭС при недоставке всех товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и документов на них в место доставки товаров лица, указанные в статье 150 настоящего Кодекса, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. В иных случаях неисполнения обязанностей при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе в случае недоставки части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, лица, указанные в статье 150 настоящего Кодекса, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение.

Совершение административного правонарушения произошло в период с 10.03.2018г. по 13.03.2018г. в пути следования от стоянки вблизи <адрес> района <адрес> до г. Уфа Республики Башкортостан.

Причиной недоставки части товара явилась его утрата (одной картонной коробки с маркировкой на упаковке P/N 22218MBW33C3; QTY -7 –PCS, в которой находится 7 подшипников и одной коробки из фанеры с маркировкой на упаковке NO 22324MBW33C3; QTY -1 –PCS, в которой находится один подшипник), которая стала возможна в следствии непринятия надлежащих мер со стороны перевозчика ООО «Пионер Северо-Запад» по обеспечению сохранности товаров и ненадлежащего выполнения требований ст.ст. 149, 150 ТК ЕАЭС.

Таким образом, в деянии ООО «Пионер Северо-Запад» выразившемся в недоставке товаров (одной картонной коробки с маркировкой на упаковке P/N 22218MBW33C3; QTY -7 –PCS, в которой находится 7 подшипников и одной коробки из фанеры с маркировкой на упаковке NO 22324MBW33C3; QTY -1 –PCS, в которой находится один подшипник), перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП России, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении №, объяснительными, актом томоженного досмотра, докладной запиской, решением о передаче дела для проведения административного расследования, бухгалтерской (финансовой отчетностью), договором и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Законодательством предусмотрена административная ответственность за сам факт недоставки (утраты) товара, перевозимого в соответствии с таможенным транзитом, при этом размер административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, не зависит от количества (объема) недоставленного (утраченного) товара.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Исследуемые материалы дела свидетельствуют о том, что указанное правонарушение не является следствием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля перевозчика ООО «Пионер Северо-Запад».

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанные выше действия ООО «Пионер Северо-Запад» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ. Таким образом, суд квалифицирует действие ООО «Пионер Северо-Запад» по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрату товаров, находящихся под таможенным контролем.

Защитником ООО «Пионер Северо-Запад» заявлено ходатайство о применение малозначительности при вынесения постановления, замене штрафа на предупреждение, поскольку малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела, оценив представленные доказательства в совокупности, оценив конкретные обстоятельства совершения правонарушения, оснований для применения малозначительности, замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, суд не усматривает.

Вместе с тем, при рассмотрении учтены обстоятельства, смягчающие вину общества (ст. 4.2 КоАП РФ), а именно устранение лицом вредных последствий- уплата таможенных платежей в полном объеме.

Отягчающие вину обстоятельства, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Суд квалифицирует действие Общество с ограниченной ответственностью «Пионер Северо-Запад» по ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ, и с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия последствий совершенного правонарушения, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность – полное признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным снизить административный штраф до 150 000 руб. без конфискации товара, явившего предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Пионер Северо-Запад» (198097 <...>, литер А, эт. 3/пом 314, дата регистрации юридического лица 17.12.2012г., ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, без конфискации товара, явившего предметом административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты штрафа: Взыскатель: Башкортостанская таможня. Адрес взыскателя: <...>, <...>, ИНН <***>, Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001

Банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701,

БИК 044501002, ОКТМО 45328000, СЧЕТ № 40101810800000002901

КОД Башкортостанской таможни 10401000 (для поля 107 платежного поручения), Код бюджетной классификации: 15311604000016000140

1
5

3
1

0
1

0
4

0
1

0
0

0
0

3
1

3
1

8
7

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

1
5

3
1

1
1

0
4

0
1

0
0

0
0

3
1

3
1

8
1

(уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек)

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.М. Ивченкова