Решение № 2А-1005/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-1005/2020

Гражданское дело № 2А-1005/2020

УИД № 44RS0001-01-2020-001922-34


Решение изготовлено 24 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

17 сентября 2020 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А.Батухиной,

с участием помощника прокурора города Костромы Д.А.Михиной,

при секретаре судебного заседания С.А.Мызенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Костромы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами ...,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Костромы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 КАС Российской Федерации обратился в Свердловский районный суд города Костромы с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии к приему наркотических средств.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Костромского района по поручению прокуратуры Костромской области проверены доводы информации УГИБДД УМВД России по Костромской области, поступившей из прокуратуры Костромской области о лицах, привлеченных к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ в январе 2020 года и имеющих действующие водительские удостоверения. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ... года рождения, состоит под наблюдением в ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» с диагнозом: ..., в связи с чем имеет противопоказания к управлению транспортным средством. Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Костромы от 25 января 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 6.9 КоАП Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Согласно информации Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД по городу Костроме Костромской области ФИО1 10 февраля 2017 года выдано водительское удостоверение серия и №..., категория В, В1 (AS), С, С1, сроком действия до 11 июня 2026 года. Согласно заключению от 5 марта 2020 года №... и справке от 27 марта 2020 года №... ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» ФИО1 в настоящее время зарегистрирован в ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» с диагнозом: «...» с 30 октября 2017 года. Стойкой ремиссии не наблюдается, что в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона является противопоказанием для реализации права на управление транспортными средствами и основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Как отмечает истец, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий ... «...», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного статьями 7, 41 Конституции Российской Федерации.

С учётом изложенного и со ссылкой на статьи 11, 12 ГК Российской Федерации, статьи 23, 25, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статью 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до наступления стойкой ремиссии к приёму наркотических средств; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД.

10 июля 2020 года определением Свердловского районного суда города Костромы гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Костромской районный суд Костромской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Д.А.Михина поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1, извещавшийся о времени и месте судебного заседания надлежащим образом посредством направления заказанной корреспонденции по всем известным суду адресам, в суд не явился, в материалах дела имеются конверты (возвраты) с отметкой почтового отделения связи «возврат, истёк срок хранения», а также отчет об отслеживании почтовой корреспонденции с отметкой «вручение адресату почтальоном», ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании сочла требования прокурора города Костромы в отношении ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению; диагноз «...», поставленный ФИО1 с 30 октября 2017 года, подтвердила, равно как указала на отсутствие состояния ремиссии в течении заболевания.

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Костромской области, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрение дела в отсутствие их представителя.

Выслушав представителя истца, представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 45 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года № 3-ФЗ в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьями 23.1, 25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств.

При этом, как следует из приведённых норм, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует как возможности управления транспортным средством, так и возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, общим медицинским противопоказанием для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - F10-F16, F18, F19).

Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусматривает перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, к числу которых в частности относится: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как следует из материалов дела, 11 июня 2016 года Межрайонным Экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Костромской области ФИО1, ... года рождения, было выдано водительское удостоверение №....

10 февраля 2017 года ранее выданное водительское удостоверение было заменено (в связи с утратой) на водительское удостоверение №... с категорией В, В1, С, С1, действительно до 11 июня 2026 года.

По сведениям ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с диагнозом: «...» с 30 октября 2017 года. Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Стойкой ремиссии не наблюдается.

По сообщению главного врача ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» ФИО1 ...

Согласно сведениям, представленным ИЦ УМВД по Костромской области ФИО1 неоднократно, а именно 23 января 2020 года, 30 августа 2020 года привлекался к административной ответственности по статье 6.9 КоАП Российской Федерации за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. 18 февраля 2019 года был привлечен к административной ответственности по статье 6.8 КоАП Российской Федерации за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. 18 февраля 2019 года был привлечен к административной ответственности по статье 20.20 КоАП Российской Федерации за потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Костромы от 25 января 2020 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.20 КоАП Российской Федерации за потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах.

Указанные выше обстоятельства стороной ответчика остались не опровергнутыми.

Установленные судом обстоятельства в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, дают основания для прекращения действия права ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами согласно ранее выданному ему водительскому удостоверению, в дальнейшем действие данного права может быть возобновлено при наличии у ответчика стойкой ремиссии в течение установленного законом срока.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора города Костромы, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, уроженца села ... на управление транспортными средствами согласно выданному водительскому удостоверению №... категории «В, В1 (AS), С, С1», до наступления стойкой ремиссии к приему наркотических средств, подтвержденной в порядке, установленном действующим законодательством.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы Государственной инспекции дорожного движения.

Копию решения направить в Управление ГИБДД УМВД России по Костромской области для исполнения после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Федеральный судья

К.А.Батухина