Решение № 2А-407/2019 2А-407/2019~М-432/2019 М-432/2019 от 13 декабря 2019 г. по делу № 2А-407/2019

дело № 2а-407/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года пос. Колпна

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Осадченко О.М., при секретаре судебного заседания Макуровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны к БУЗ «Колпнянская центральная районная больница» об обязании к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны (далее по тексту территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Ливны) обратился в суд с административным иском к БУЗ «Колпнянская центральная районная больница» (далее по тексту БУЗ «Колпнянская ЦРБ») об обязании к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства БУЗ «Колпнянская ЦРБ» выполнить мероприятия по устранению нарушений требований п. 5.1, 5.4. гл.VI Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно - оборудовать водопроводом и канализацией Маркинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; Нетрубежский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Ушаковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес> в срок до 31.12.2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны с 03 декабря 2018 года по 28 декабря 2018 года проведена плановая выездная проверка БУЗ «Колпнянская ЦРБ» по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки было установлено, что в БУЗ «Колпнянская ЦРБ» допускаются нарушения требований п. 5.1, 5.4. гл.VI Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: по пункту № - Маркинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; по пункту №- Нетрубежский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; Ушаковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес> не оборудованы водопроводом и канализацией, что является нарушением требований п. 5.1, 5.4 гл.VI Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

19 ноября 2018 года БУЗ «Колпнянская ЦРБ» выдано предписание № должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор со сроком исполнения до 15 сентября 2019 года.

С целью контроля исполнения пунктов предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Ливны проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что предписание по оборудованию водопроводом и канализацией Маркинского ФАП, расположенного по адресу: <адрес>; Нетрубежского ФАП, расположенного по адресу: <адрес>, Ушаковского ФАП, расположенного по адресу: <адрес> в срок до 15 сентября 2019 года не выполнено, что является нарушением требований п. 5.1, 5.4 гл.VI Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях соблюдения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного истец просит обязать БУЗ «Колпнянская ЦРБ» выполнить мероприятия по устранению нарушений п. 5.1, 5.4. гл.VI Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - водопроводом и канализацией Маркинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; Нетрубежский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Ушаковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В поступившем заявлении просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель административного ответчика БУЗ «Колпнянская ЦРБ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором не возражала в удовлетворении заявленных требований, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.В силу ст.2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.06.2014г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39).В соответствии с п.п. 1.1, 1.2, 1.5 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязаны для исполнения на территории Российской Федерации.

Согласно п.п.5.1, 5.2 СанПиНа 2.1.3.2630-10 (раздел VI) здания ФАПов, амбулаторий должны быть оборудованы системой централизованного водоснабжения или водопроводом от местных источников. При наличии собственного источника водоснабжения водопотребление на ФАПах, амбулаториях возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник. В исключительных случаях, при невозможности устройства водопровода, допускается использование привозной воды в закрытых сменяемых емкостях, ежедневно подвергающихся мойке и дезинфекции. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил (п.5.1). Медицинские кабинеты ФАПов, амбулаторий оборудуются горячим водоснабжением от централизованного или местного источника (допускается использование электронагревательных устройств проточного или накопительного действия). На случай отключения централизованного горячего водоснабжения для процедурных, перевязочных и других функциональных помещений, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима, предусматривается резервный источник горячего водоснабжения (п.5.2).

БУЗ «Колпнянская ЦРБ» является юридическим лицом, осуществляющим медицинскую деятельность, имеет самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам. Маркинский, Нетрубежский и Ушаковский фельдшерско-акушерские пункты являются структурными подразделениями БУЗ «Колпнянская ЦРБ», деятельность которых также лицензирована на основании санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии данных ФАПов требованиям СанПина 2.1.3.2630-10, в том числе при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи: по вакцинации (проведению профилактических прививок), лечебному делу, сестринскому делу.

В силу сообщений ООО «Проектное Бюро «Полис» существует возможность подключения централизованного водопровода к помещениям Маркинского, Нетрубежского и Ушаковского ФАПов к централизованному водоснабжению, поскольку в населенных пунктах, в которых они расположены, имеется централизованное водоснабжение, в суде это не оспорено.

В судебном заседании установлено, что в период с 03 декабря 2018 года по 28 декабря 2019 года по распоряжению № от 13 ноября 2018 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны проведена плановая выездная проверка в отношении БУЗ «Колпнянская ЦРБ».

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны в результате проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а именно – не оборудованы водопроводом и канализацией Маркинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; Нетрубежский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Ушаковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.9, п. 20, 1 СанПиН 2.4.13049-13.

26 декабря 2018 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Ливны БУЗ «Колпнянская ЦРБ», вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений санитарных правил и на основании ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлен срок до 15 сентября 2018 года устранения данных нарушений (л.д. 8).

В период с 30 сентября 2019 года по 14 октября 2019 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Ливны проведена внеплановая выездная проверка БУЗ «Колпнянская ЦРБ», с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой установлено, что предписание оборудовать водопроводом и канализацией Маркинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; Нетрубежский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Ушаковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес> не выполнено.

На основании изложенного и руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о возложении обязанности на БУЗ «Колпнянская ЦРБ» по оборудованию водопроводом и канализацией Маркинского ФАП, расположенного по адресу: <адрес>; Нетрубежского ФАП, расположенного по адресу: <адрес>, Ушаковского ФАП, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.1, 5.4. гл.VI Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Ливны к БУЗ «Колпнянская центральная районная больница» удовлетворить.

Обязать БУЗ «Колпнянская центральная районная больница» в срок до 31 декабря 2020 года оборудовать водопроводом и канализацией Маркинский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>; Нетрубежский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, Ушаковский ФАП, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.1, 5.4. гл.VI Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Колпнянский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

.
Председательствующий: _______________