Решение № 2А-1603/2024 2А-1603/2024~М-1408/2024 М-1408/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2А-1603/2024

Дело № 2а-1603/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ермолаево 09 сентября 2024 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Куюргазинского района РБ Файзуллиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Зиновьевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Якшимбетовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан об обязании скоординировать деятельность в сфере миграционного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куюргазинского района РБ (далее также – административный истец) обратился в суд с административным иском с последующим уточнением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Якшимбетовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ (далее также – административный ответчик, сельское поселение), мотивируя тем, что Прокуратурой Куюргазинского района РБ проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, органами местного самоуправления, в ходе, которой выявлены следующие нарушения законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <...> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 109-ФЗ) взаимодействие органов миграционного учета с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях эффективного использования и защиты, содержащихся в информационных системах (в том числе в государственной информационной системе миграционного учета) сведений об иностранных гражданах, предоставления сведений для предоставления государственных или муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от <...><...> «Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – Положение <...>) центральный банк данных представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную подсистему, содержащую информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, в том числе являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации (далее – иностранные граждане), предназначенную для совместного ведения и использования заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и являющуюся составной частью государственной информационной системы миграционного учета.

Согласно п. 5 Положения <...> федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы (структурные подразделения), осуществляющие учет иностранных граждан, обрабатывают и передают в центральный банк данных информацию об иностранных гражданах, поступающую от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих учет иностранных граждан, находящихся на их территории, а также от органов местного самоуправления и организаций, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации.

Поставщики информации об иностранных гражданах несут ответственность за ее полноту и достоверность.

Пунктом 11 Положения установлено, что порядок представления информации органам местного самоуправления и организациям, не являющимся пользователями центрального банка данных, а также физическим лицам определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации.

В соответствии с Положением о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от <...><...> «О государственной информационной системе миграционного учета», указанное Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Положение), определяет порядок формирования и обеспечения функционирования государственной информационной системы миграционного учета (далее - информационная система), внесения изменений в сведения (информацию) об иностранных гражданах и лицах без гражданства, содержащиеся в информационной системе (далее - сведения), порядок и срок их хранения, порядок доступа к сведениям, порядок их предоставления, использования и защиты, а также порядок взаимодействия органов миграционного учета с органами местного самоуправления в целях эффективного использования и защиты сведений.

Оператором информационной системы является Министерство внутренних дел Российской Федерации (пункт 5 Положения).

Поставщиками сведений в информационную систему являются Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная налоговая служба.

Поставщиками сведений могут являться иные органы государственной власти и органы местного самоуправления в случае, если на указанные органы возложены в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязанности (полномочия) по фиксации (учету) информации об иностранных гражданах и (или) ее представлению в органы миграционного учета.

Поставщик сведений заключает с оператором информационной системы соглашение об информационном обмене сведениями в соответствии с настоящим Положением (пункт 6 Положения).

Как установлено ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине:1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе);

2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

4) дата и место рождения;

5) пол;

6) гражданство (подданство);

7) цель въезда в Российскую Федерацию;

8) профессия;

9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации;

10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса;

11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса;

12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях);

13) сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то когда и кем);

14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем);

15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений;

16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда;

17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета.

В рамках исполнения Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на <...> годы, утвержденного Президентом РФ <...> № Пр-2610, Плана мероприятий по реализации в <...> стратегии по противодействию экстремизму в <...> до <...> года, утвержденной распоряжением Главы Республики Башкортостан от <...> № РГ-190дсп по запросам муниципальных образований Отдел МВД России представляет статистическую информацию по пребывающим (проживающим) на территории района иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Так, выявленные нарушения не позволяют органам исполнительной власти располагать достоверными сведениями о проживающих на территории иностранных гражданах, вести с ними профилактическую работу, направленную на предупреждение экстремисткой и террористической деятельности.

Тогда как, в силу национальных особенностей, традиций мигрантов, такие граждане требуют повышенного внимания со стороны государства, равно как и соблюдения реализации прав несовершеннолетних, проживающих в иностранных семьях и пребывающих на территории Российской Федерации, в том числе права на получение ими образования.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района <...> в адрес главы сельского поселения внесено представление.

Вместе с тем, до настоящего времени деятельность в сфере миграционного законодательства с ОВМ Отдела МВД России по Куюргазинскому району не скоординирована, что препятствует надлежащей реализации миграционной политики.

Просит обязать административного ответчика скоординировать свою деятельность с отделом по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел по Куюргазинскому району в виде ежемесячного запроса сведений о въезде и выезде на территорию поселения иностранного гражданина.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечен Отдел МВД России по Куюргазинскому району.

В судебном заседании представитель административного истца Файзуллина А.Р. административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о признании уточненных административных исковых требований в полном объеме, указав, что признание иска сделано добровольно, последствия признание административному ответчику разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо Отдел МВД России по Куюргазинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 данной статьи суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик добровольно признал уточненные административные исковые требования административного истца. Признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поэтому уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненный административный иск удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Якшимбетовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан (ОРГН <...>, ИНН <...>) скоординировать свою деятельность с отделом по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел по Куюргазинскому району в виде ежемесячного запроса сведений о въезде и выезде на территорию поселения иностранного гражданина.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий