Решение № 2-502/2024 2-502/2024~М-411/2024 М-411/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-502/2024

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года с. Шигоны

Шигнский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Блинковой О.В., при секретаре Дементьевой С.Д., с участием помощника прокурора Шигонского района Ковалева Е.А., представителя МКУ «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству муниципального района Шигонский Самарской области» ФИО1, в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-502/2024 по иску заместителя прокурора Шигонского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству муниципального района Шигонский Самарской области» о возложении обязанности провести работы по установке пандусов,

установил:

Заместитель прокурора Шигонского района Самарской области Кудимов И.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к МКУ «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству муниципального района <адрес>» о возложении обязанности провести работы по установке пандусов (подъемных устройств), позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов для входа в здание, расположенное по адресу: <адрес> срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Шигонского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов. Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-ДД.ММ.ГГГГ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> пункту 2.26 Административного регламента предоставления Администрацией муниципального района Шигонский Самарской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, внесение изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации», утвержденного постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения беспрепятственного доступа заявителей, в том числе передвигающихся на инвалидных колясках, вход в здание и помещения, в которых предоставляется услуга, оборудуются пандусами, поручнями, тактильными (контрастными) предупреждающими элементами, иными специальными приспособлениями, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ и передвижение инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Муниципальную услугу «Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, внесение изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации» оказывает отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Шигонский, который расположен в задании по адресу <адрес>. Здание находится на балансе МКУ «УСАЖКДХ», что подтверждается договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за учреждением. В здании расположены МКУ «Социального развития» (орган опеки <адрес>), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес>, которые в силу своей деятельности также осуществляют работу с маломобильной группой населения. В нарушение требований законодательства вход в здание не оборудован пандусами (подъемными устройствами), позволяющими обеспечить беспрепятственное передвижение инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. По указанным выше обстоятельствам заместителем прокурора Шигонского района Самарской области Кудимовым И.В. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка № Шигонского судебного района ФИО2 должностное лицо - директор МКУ «УСАЖДКХ» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно в уклонении от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. <адрес> в отношении руководителя МКУ «УСАЖДКХ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов, в котором также было указано на отсутствие в вышеуказанном здании пандусов (подъемных устройств), обеспечивающих беспрепятственный доступ в здание маломобильных граждан. В ответ на внесенное представление директором МКУ «УСАЖДКХ» в прокуратуру района направлена копия протокола рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МКУ «УСАЖДКХ» не в состоянии установить пандус (подъемное устройство) в виду отсутствия денежных средств в бюджете на 2024 и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ г.г. на указанные мероприятия. Выявленные нарушения законодательства о защите прав инвалидов фактически не устранены. В настоящее время пандусы (подъемные устройства) не установлены Нарушены принципы, изложенные в пункте 5 статьи 4 Федерального закона № 210-ФЗ, а именно доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Представитель ответчика МКУ «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству муниципального района Шигонский Самарской области» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве, из которого следует, что в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. При этом, согласно п. 1 ч. 1 ст. 42 Федерального закона №-Ф3 требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения, в частности, к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований. Здание, расположенное по адресу <адрес> было построено и введено в эксплуатацию до 2009 г., в связи с чем считают п. 1 ч. 1 ст. 42 Федерального закона № 384-ФЗ не применим в данный момент, так как здание не реконструируется и не ведется капитальный ремонт здания. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001 «Свод правил доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» ширина марша лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий с числом людей, более 200 человек составляет 1,35 м. Ширина лестницы в здании составляет 1,01 м. Из чего следует, что в месте возможной установки, нет технической возможности для монтажа пандуса. Здание, где необходимо установить пандус (подъемные устройства), введено в эксплуатацию как до вступления в силу Федерального закона №-Ф3, так и до введения в действие СНиП 35-01-2001, входящих в СП 59.13330.2012 Свод правил. Кроме того, исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязанность по оснащению специальными приспособлениями и оборудованием помещения для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан лежит на собственнике объекта. МКУ «УСАЖКДХ» не является собственником здания.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Шигонский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще извещен. В отзыве указал, не согласен с исковыми требованиями, здание, где необходимо установить пандус введено в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона №-Ф3, так и до введения в действие СНиП 35№, входящих в СП № Свод правил. Истец не доказал наличие технической возможности по проведению работ по установке пандуса. Администрация муниципального района Шигонский является бюджетным учреждением и не в состоянии исполнить данное решение суда в виду отсутствия денежных средств в бюджете в ДД.ММ.ГГГГ г. и плановый период ДД.ММ.ГГГГ г.г. на данные мероприятия. В случае удовлетворения исковых требований, администрации района придется вносить изменения в бюджет района, в соответствии с действующим законодательством, что также усложнит процедуру исполнения решения суда. Работы, указанные в уточненном исковом заявлении носят трудоемкий и длительный характер. Для их выполнения необходимы денежные средства и провести выбор организации, которая будет проводить данные работы. Выбор организации будет осуществляться путем проведения аукциона. Процедура назначения и проведения аукциона займет длительное время. В случае удовлетворения исковых требований просят предоставить отсрочку исполнения решения суда на два года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, а так же дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, то есть создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 названного Федерального закона).

Изложенное свидетельствует о том, что даже до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в указанном Федеральном законе обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции конкретного объекта.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до ДД.ММ.ГГГГ были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 73.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр (далее - Свод Правил 59.13330.2020).

Требования Свода Правил 59.13330.2020 подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков (п. 4.1).

Согласно п. 3.13 СП 59.13330.2020 маломобильные группы населения (далее - МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, (люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

Как следует из п. 4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус (пункт 6.1.2).

Согласно п. 3.15 СП 59.13330.2020 пандус: сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

Согласно п/п.19 п.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Ст. 17.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Шигонского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов.

Согласно статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» (далее - Закон №-ГД), к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся административные здания и сооружения.

Статьей 5 Закона №-ГД установлено, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания, специальными указателями (международными символами), рельефными направляющими для ориентировки незрячих; лифтами или подъемными платформами и другими инженерными устройствами и оборудованием в зданиях, посещаемых маломобильными гражданами, на этажах выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа) со световой и звуковой информирующей сигнализацией у каждой двери лифта.

Согласно пункту 2.26 Административного регламента предоставления Администрацией муниципального района Шигонский Самарской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, внесение изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации», утвержденного постановлением администрации муниципального района Шигонский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения беспрепятственного доступа заявителей, в том числе передвигающихся на инвалидных колясках, вход в здание и помещения, в которых предоставляется услуга, оборудуются пандусами, поручнями, тактильными (контрастными) предупреждающими элементами, иными специальными приспособлениями, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ и передвижение инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Муниципальную услугу «Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, внесение изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации» оказывает отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Шигонский, который расположен на 2 этаже здания, расположенного по адресу <адрес>.

Из содержания пункта 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) следует, что муниципальная услуга оказывается органом местного самоуправления заявителям.

Согласно пункту 3 Федерального закона № 210-ФЗ заявителем является физическое или юридическое лицо, при этом конкретный состав таких лиц настоящим законом, иными нормативными правовым актами Российской Федерации, <адрес>, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района Шигонский не определен, следовательно, заявителем может быть, в том числе инвалид.

Здание, расположенное по адресу <адрес> находится на балансе МКУ «УСАЖКДХ», что подтверждается договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за учреждением.

В нарушение требований законодательства доступ в здание не оборудован пандусами (подъемными устройствами), позволяющими обеспечить беспрепятственный вход инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Заместителем прокурора Шигонского района Самарской области Кудимовым И.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шигонского судебного района ФИО2 должностное лицо - директор МКУ «УСАЖДКХ» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно в уклонении от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в отношении руководителя МКУ «УСАЖДКХ» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов, в котором также было указано на отсутствие в вышеуказанном здании пандусов (подъемных устройств), обеспечивающих беспрепятственный доступ маломобильных граждан на 2 этаж здания.

В ответ на внесенное представление директором МКУ «УСАЖДКХ» в прокуратуру района направлена копия протокола рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МКУ «УСАЖДКХ» не в состоянии установить пандус (подъемное устройство) в виду отсутствия денежных средств в бюджете на 2024 и на плановый период 2025, 2026 гг. на указанные мероприятия.

До настоящее время пандусы (подъемные устройства) не установлены, в следствие чего право на беспрепятственный доступ маломобильных граждан в здание не осуществляется.

Перечисленные в ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

При этом исполнение установленной в ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

При таких обстоятельствах суд приходит к мнению, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства, в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч.4 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ, в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществлять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построен то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности.

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности устранения выявленных нарушений.

Доводы возражений об отсутствии финансирования на указанные цели подлежат отклонению, поскольку отсутствие финансирования не освобождает ответчика от исполнения обязанностей, возложенных на него законом.

На основании изложенного исковые требования заместителя прокурора Шигонского района Самарской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая изложенное, принимая во внимание разумность сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить ответчику срок по установке по установке пандуса (подъемного устройства),- позволяющего обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов для входа в здание, находящегося по адресу: <адрес>, в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Шигонского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить обязанность на МКУ «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству муниципального района <адрес>» провести работы по установке пандуса (подъемного устройства), позволяющего обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов для входа в здание, находящегося по адресу: <адрес> срок 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий Блинкова О.В.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.