Постановление № 5-146/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-146/2017

Дело № 5-146/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Городище 17 августа 2017 года

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Надысина Елена Валерьевна (<...>), с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, представителей Управления ветеринарии Пензенской области: ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.08.2017 года и ФИО3, действующего на основании доверенности от 16.08.2017 года, при секретаре Чиркиной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя, главы КФХ ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, имеющего на иждивении троих малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, главой крестьянско-фермерского хозяйства.

По результатам внеплановой выездной проверки деятельности ИП (главы КФХ) ФИО1, проведенной на основании приказа Управления ветеринарии Пензенской области от 21.06.2017 года № 18-н, выявлено нарушение ветеринарного законодательства, ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, поскольку ИП ФИО1 не представил документы, подтверждающие наличие договора на утилизацию биологических отходов, полученных от убоя крупного рогатого скота (кости, кишек, головы, в том числе и комплекты кишок, мочевой пузырь, сальник, почечный жир, жир с желудка, жировая обрезь с туш, волосяной хвост, кровь), а также документы, подтверждающие их перевозку и утилизацию.

Заместителем начальника Управления - начальником отдела госветнадзора и ветеринарно-санитарной экспертизы Управления ветеринарии Пензенской области ФИО4 27.07.2017 года в отношении индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ. Определением начальника Управления - начальником отдела госветнадзора и ветеринарно-санитарной экспертизы Управления ветеринарии Пензенской области ФИО4 дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Городищенский районный суд Пензенской области.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ИП ФИО1, в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, не признал, пояснив, что 19 мая 2017 года ветврачом ФИО5 ему было выдано ветеринарное свидетельство на субпродукты 2 категории, мытые, очищенные, замороженные в блоках. Полагает, что на основании данного свидетельства он имеет право на осуществление реализации биологических отходов, а тот факт, что в свидетельстве не указаны «биологические отходы» - это вина ветеринарного врача, выдавшего ему указанное свидетельство. На момент проверки субпродукты и биологические отходы хранились в холодильных камерах. На них не было маркировки. Данные субпродукты и биологические отходы он собирался реализовать на корм зверей, на что, по его мнению, он имеет право на основании указанного свидетельства. Поскольку основное количество биологических отходов он реализует, их остается очень мало, и эту часть биологических отходов он утилизирует в небольшом количестве, используя специальную яму. Полагал, что в его действиях состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, отсутствует.

Представители Управления ветеринарии Пензенской области: ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали факты, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа № 18-н от 21.06.2017 года проведена внеплановая проверка деятельности КФХ ФИО1 на предмет изучения сведений, изложенных в информации главы администрации Нижнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области ФИО6 о выявлении двух несанкционированных свалок биологических отходов от убоя крупного рогатого скота на территории Нижнеелюзанского сельсовета, организованных владельцем убойного пункта - главой КФХ ФИО1, в мотивированном представлении консультанта отдела госветнадзора и ветеринарно - санитарной экспертизы Управления ветеринарии Пензенской области.

Согласно акту проверки от 13.07.2017 года в деятельности ИП ФИО1 были выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 2.1, 18 Закона РФ «О ветеринарии», п. 1.1, п. 1.2, п. 1.4, п. 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» № 13-7-2/469 от 04.12.1995 года, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих наличие договора на утилизацию биологических отходов, полученных от убоя крупного рогатого скота (кости, кишек, головы, в том числе и комплекты кишок, мочевой пузырь, сальник, почечный жир, жир с желудка, жировая обрезь с туш, волосяной хвост, кровь), а также документов, подтверждающие их перевозку и утилизацию.

Мероприятия, проведение которых необходимо для устранения выявленных нарушений, отражены в предписании по результатам проверки.

Данные обстоятельства и факт получения акта проверки, предписания, протокола по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебном заседании подтвердил.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 "О ветеринарии", ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии, в том числе в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу статьи 2.1 Закона о ветеринарии ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в частности, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов. Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Так, в соответствии с п. 1.1. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № 13-7-2/469 от 04.12.1995 года, данные Правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Согласно п. 1.2 Правил биологическими отходами являются:

- трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;

- абортированные и мертворожденные плоды;

- ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;

- другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Согласно п. 1.4. обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

Пункт 1.5. предусматривает, что биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Контроль за выполнением требований настоящих Правил возлагается на органы государственного ветеринарного надзора.

Установлено, что 19.05.2017 года ветеринарным врачом ФИО5 ИП ФИО1 был выдан корешок ветеринарного свидетельства 258 № 1602481 от 19.05.2017 года, согласно которому субпродукты 2 категории мытые, очищенные, замороженные в блоках в количестве 8000 кг подвергнуты ветеринарно - санитарной экспертизе и признаны годными для реализации на корм зверям.

Доводы ИП ФИО1 в той части, что после убоя скота в его цехе отсутствуют биологические отходы, поскольку он реализует их наряду с субпродуктами, на корм зверей, не состоятельны, опровергаются сведениями журнала ветеринарно-санитарной экспертизы туши и внутренних органов по убойному цеху КФХ ФИО1 (с 02.01.2017 по 25.06.2017 года), из которого следует, что утилизация биологических отходов ИП ФИО1 периодически осуществляется.

Не состоятельны и доводы ИП ФИО1 в той части, что реализация биологических отходов возможна на основании выданного ему ветеринарного свидетельства, поскольку в данном документе признаны годными для реализации субпродукты 2 категории, к которым биологические отходы не относятся.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт осуществления ИП ФИО1 утилизации биологических отходов, а также факт отсутствия у ИП ФИО1 документов на утилизацию биологических отходов, полученных от убоя крупного рогатого скота, а также документов, подтверждающих их перевозку и утилизацию.

С учетом изложенного в действиях ИП ФИО1 усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит наличие на иждивении ИП ФИО1 троих малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих наказание суд не усматривает.

Учитывая в совокупности все исследованные судом доказательства, суд считает правильным назначить ИП ФИО1 по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя, главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Управление ветеринарии Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, КБК по зачислению штрафов 881 1 16 90020 02 0000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет субъекта), р/с БИК 045655001, р/сч 4-101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина