Решение № 2-3048/2019 2-3048/2019~М-3043/2019 М-3043/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-3048/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А. с участием истца ФИО1,

представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

при секретаре Бирюковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 3048/2019 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просила отменить протокол УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата>, решение УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата>, обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ей в общий трудовой (страховой стаж) периодов работы с <дата> по <дата> в Джалал-Абадском городском узле связи и с <дата> по <дата> в Джалал-Абадском быткомбинате Кыргызской Республики, произвести исчислении размера страховой пенсии по старости с учетом сумм заработков, указанных в справках о заработке от <дата> № *** и от <дата> № ***. за период с ноября 1976 года по май 1977 года, с сентября 1977 года по май 1980 года, выданные Желел-Абадским городским государственным Архивом Кыргызской Республики и произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ, с даты назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что <дата> ей была назначена пенсия по старости. <дата> она обратилась в УПФР в г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости по дополнительному стажу. <дата> УПФР было принято решение о невозможности перерасчета страховой пенсии по старости по представленным справкам № *** от <дата> и № *** от <дата>, поскольку ответы на запросы направленные в компетентные органы Кыргызской Республики в связи с проведением проверки предоставленных сведений не поступили.. <дата> она вновь обратилась к Ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. <дата> УПФР было принято решением № *** об отказе ей в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку не представлены документы на смену фамилии, ответы на запросы направленные в компетентные органы Кыргызской Республики в связи с проведением проверки предоставленных сведений не поступили. Сообщением УПФР в г.Сызрань Самарской области (межрайонное) ей разъяснили, что в соответствии с Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № *** из подсчета ее стажа были исключены периоды работы с <дата> по <дата> в Джалал-Абадском городском узле связи и с <дата> по <дата> в Джалал-Абадском быткомбинате, ввиду внесения записей в трудовую книжку с нарушением инструкций о порядке ведения трудовых книжек. Считает данными отказами нарушаются ее конституционные права, право на пенсионное обеспечение. Так же считает отказ в зачете в общий трудовой (страховой стаж) периодов ее работы с <дата> по <дата> в Джалал-Абадском городском узле связи и с <дата> по <дата> в Джалал-Абадском быткомбинате, а так же в исчислении размера ее страховой пенсии по старости с учетом сумм заработков указанных в справках о заработке от <дата> № *** и от <дата> № ***. за период с ноября 1976 года по май 1977 года, с сентября 1977 года по 1980 года, выданные Желел-Абадским городским государственным Архивом Кыргызской Республики и перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным, так как работа происходила на территории единого государства - СССР и в данный период был строгий государственный учет всех документов о трудовой деятельности и размерах заработной платы. Принимая во внимание, что ее работа происходила в другом государстве дополнительных справок о ее работе никто не может выдать. Обязанность по надлежащему оформлению документов, подтверждающих трудовую деятельность Законом возложена на работодателя, равно как и ненадлежащее исполнение, работодателем своих обязанностей в том числе не предоставление ответов на письма Пенсионного фонда, не должно негативно отражаться на моих конституционных правах.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО2 против исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в протоколе УПФР от <дата> и решении УПФР от <дата>.

В материалы дела ответчиком предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать в полном объёме. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от <дата> из подсчета страхового и общего трудового стажа ФИО1 были исключены периоды работы с <дата> по <дата>, с 01.09..1977 по <дата>, с <дата> по <дата>, ввиду нарушения инструкций о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от <дата> и решением Управления от <дата> № *** ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документального подтверждения сведений из компетентных органов о данных периодах работы истца, при этом ФИО1 были предоставлены архивные справки имеющие один и тот же номер и дотированные одной датой № *** от <дата>, каких-либо документов о смене фамилии с ФИО3 на ФИО3 истцом не представлено. По данным пенсионного дела ФИО1 размер трудовой пенсии истцу определен по формуле, предусмотренной п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Размер пенсии у истца исчислен из заработка, исходя из 60 месяцев подряд, начиная с августа 1980 года. Соотношение заработка у нее на тот момент составил 0,262. При расчете пенсии с учетом представленных истцом справок, Управлением подготовлен предварительный расчет пенсии истца, исходя из 60 месяцев работы подряд, начиная с ноября 1976 года, согласно которому отношения среднемесячной заработной платы истца за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период равного 0,317, что не влияет на размер пенсии и не влечет оснований для перерасчета пенсии в сторону увеличения.

Проверив дело, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, пояснения свидетеля ФИО5, подтвердившего доводы истца относительно факта работы с 1977 года в Джалал-Абадском быткомбинате, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 была установлена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в размере 5 274,98 руб.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от <дата> из подсчета страхового и общего трудового стажа ФИО1 были исключены периоды работы с <дата> по <дата> в Джалал-Абадском городском узле связи и с <дата> по <дата> в Джалал-Абадском быткомбинате Кыргызской Республики, ввиду нарушения инструкций о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях.

<дата> ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости по дополнительному стажу, представив архивную справку № *** от <дата>, выданную Жалал-Абадским городским Государственным Архивом, а также архивные справки о начислении заработной платы ФИО3, выданные Жалал-Абадским городским Государственным Архивом, за период с ноября 1976 по май 1977, с сентября 1977 по май 1980.

В соответствии с Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от <дата>, комиссия пришла к выводу о невозможности перерасчета страховой пенсии по старости ФИО1 по представленным справкам № *** от <дата>, № *** от <дата>, ввиду отсутствия подтверждающих сведений из компетентных органов о данных периодах работы истца.

<дата> ФИО1 вновь обратилась в Управление пенсионного фонда в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости за периоды до <дата> в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 18 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала), в связи с предоставлением документов о стаже до <дата>, представив архивную справку № *** от <дата>, выданную Жалал-Абадским городским государственным архивом, а также архивные справки о начислении заработной платы ФИО3, выданные Жалал-Абадским городским Государственным Архивом, за период с ноября 1976 по май 1977, с сентября 1977 по май 1980.

Решением Управления пенсионного фонда в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от <дата> № *** истцу было отказано в перерасчете с <дата> размера страховой пенсии по старости ввиду отсутствия подтвержденных сведений о размере заработной платы в представленных справках, т.к. в материалах пенсионного дела имеется свидетельство о заключении брака IV-ГС № *** от <дата>, в котором фамилия истца указана «ФИО3.», а в свидетельстве о рождении «ФИО3.». Каких-либо документов о смене фамилии с ФИО3 на ФИО3 истец не представила.

Ответы на запросы, направленные Управлением пенсионного фонда в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области в компетентные органы Кыргыской Республики с целью подтверждения указанных во вновь представленных справках сведений, не поступили.

В связи с чем, сведения в представленных истцом справках, Управление пенсионного фонда в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области посчитало документально не подтвержденными и не принятыми для исчисления пенсии.

Положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматриваю право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (ст. ст. 1, 3, 10, 28). участников Содружеств Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения подписанным 13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года предлагается периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение ли на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 89 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата> в Джалал-Абадском городском узле связи и с <дата> по <дата> в Джалал-Абадском быткомбинате Кыргызской Республики подтверждаются записями в трудовой книжке, заполненными с нарушениями инструкций о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях.

Ненадлежащее заполнение работодателем трудовой книжки истца, не может повлечь негативных для него последствий и ограничить его права на пенсионное обеспечение, поскольку отсутствует его вина в ненадлежащем заполнении трудовой книжки, между тем, факт работы истца подтверждается архивными справками: № *** от <дата>, выданной Жалал-Абадским городским государственным архивом, подтверждающей периоды работы ФИО1 в Джалал-Абадском городском узле связи и в Джалал-Абадском быткомбинате Кыргызской Республики, № *** от <дата>, выданной Жалал-Абадским городским государственным архивом, о начислении заработной платы ФИО3 за период с ноября 1976 года по май 1977 года, № *** от <дата>, выданной Жалал-Абадским городским государственным архивом, о начислении заработной платы ФИО3 за период с сентября 1977 года по май 1980 года, а так объяснениями свидетеля ФИО5

С учетом данных обстоятельств суд полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части, следует обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой и общий трудовой стаж периоды ее работы с <дата> по <дата> в Джалал-Абадском городском узле связи и с <дата> по <дата> в Джалал-Абадском быткомбинате Кыргызской Республики, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом сумм заработков, указанных в справках № *** от <дата>, выданной Жалал-Абадским городским государственным архивом, о начислении заработной платы ФИО3 за период с ноября 1976 года по май 1977 года, № *** от <дата>, выданной Жалал-Абадским городским государственным архивом, о начислении заработной платы ФИО3 за период с сентября 1977 года по май 1980 года.

В силу п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 <дата> подала в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) заявление о перерасчете назначенной ей пенсии предоставив справки № *** от <дата>, выданной Жалал-Абадским городским государственным архивом, о начислении заработной платы ФИО3 за период с ноября 1976 года по май 1977 года, № *** от <дата>, выданной Жалал-Абадским городским государственным архивом, о начислении заработной платы ФИО3 за период с сентября 1977 года по май 1980 года. Именно с момента предоставления в УПФР указанных выше справок у ФИО1 и возникло право на перерасчет назначенной ей страховой пенсии по старости с учетом данных справок.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области произвести ФИО1 перерасчет назначенной ей страховой пенсии по старости с учетом справок № *** от <дата>, выданной Жалал-Абадским городским государственным архивом, о начислении заработной платы ФИО3 за период с ноября 1976 года по май 1977 года, № *** от <дата>, выданной Жалал-Абадским городским государственным архивом, о начислении заработной платы ФИО3 за период с <дата> с <дата>, т.е. с момента обращения в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете назначенной ей пенсии с предоставлением указанных выше справок о заработной плате.

Требования истицы в части перерасчета назначенной ей страховой пенсии по старости с учетом справок № *** от <дата>, выданной Жалал-Абадским городским государственным архивом, о начислении заработной платы ФИО3 за период с ноября 1976 года по май 1977 года, № *** от <дата>, выданной Жалал-Абадским городским государственным архивом, с момента назначения страховой пенсии по старости ( с 28.03.2014г. ) суд считает не состоятельными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

При этом доводы ответчика о том, что в иске ФИО1 следует отказать, поскольку по данным пенсионного дела ФИО1 размер трудовой пенсии истцу определен по формуле, предусмотренной п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который исчислен из заработка, исходя из 60 месяцев подряд, начиная с августа 1980 года. Соотношение заработка у нее на тот момент составил 0,262, а при расчете пенсии с учетом оспариваемых справок, Управлением подготовлен предварительный расчет пенсии истца, исходя из 60 месяцев работы подряд, начиная с ноября 1976 года, согласно которому отношения среднемесячной заработной платы истца за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период равного 0,317, что не влияет на размер пенсии и не влечет оснований для перерасчета пенсии в сторону увеличения, суд считает несостоятельными, данные доводы не могут служит основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 периоды ее работы с <дата> по <дата> в Джалал-Абадском городском узле связи и с <дата> по <дата> в Джалал-Абадском быткомбинате Кыргызской Республики и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сумм заработков, указанных в справках № *** от <дата>, выданной Жалал-Абадским городским государственным архивом, о начислении заработной платы ФИО3 за период с ноября 1976 года по май 1977 года, № *** от <дата>, выданной Жалал-Абадским городским государственным архивом, о начислении заработной платы ФИО3 за период с сентября 1977 года по май 1980 года с <дата>,в остальной части иска- отказать..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Сорокина О.А.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2019 года.

Судья: Сорокина О.А.