Решение № 2-147/2021 2-147/2021~М-12/2021 М-12/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-147/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №2-147/2021
24 марта 2021 года
Город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Тарабукиной Ю.И., с участием представителя истца протоиерея Иоанна Борисюка, представителя ответчика Администрации городского округа Муниципального образования «город Саянск» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной религиозной организации Православный приход храма Благовещения г. Саянска Иркутской области Саянской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) к Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск», о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

истец - местная религиозная организация православный Приход храма Благовещения г. Саянска Иркутской области Саянской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее по тексту - Приход, истец) обратился в суд с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку - здание Храма, общей площадью 894,5 кв. м., расположенное по адресу: <адрес изъят>, на земельном участке, общей площадью 31959 кв. м., кадастровый <номер изъят>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 22 июля 2010 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 1990 года до 1995 года на указанном земельном участке на пожертвования юридических и физических лиц хозяйственным способом было возведено здание Храма общей площадью 894,5 кв. м. (далее по тексту - здание).

С момента постройки Приход открыто и добросовестно использует здание по прямому назначению и осуществляет богослужения, чинопоследования, таинства, обряды, шествия, крестные ходы и церемонии.

Здание в соответствии со ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, так как построено без соответствующего разрешения на строительство. Отсутствие разрешения на строительство лишает Приход возможности зарегистрировать право собственности на здание.

06 октября 2020 года истец обратился в муниципальное казенное учреждение городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее по тексту - МО «город Саянск, ответчик) с просьбой о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания Прихода. 19 октября 2020 года письмом за подписью мэра МО «город Саянск» № 1-18-4449-20 был получен отказ в связи с отсутствием правовых оснований для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию здания Храма.

На здание Саянским ОСП Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» составлен технический паспорт по состоянию на 20 июня 1995 года и ему присвоен инвентарный номер 277. На кадастровом учете объект недвижимости не состоит в связи с отсутствием Акта ввода в эксплуатацию.

Согласно экспертному заключению техническое состояние объекта работоспособное, в том числе, фундаменты, отмостка, крыльца на входных группах здания, деревянные стены здания, внутренние стены и перегородки, перекрытия здания, полы здания, оконные проемы, дверные проемы, кровля здания.

Согласно экспертному заключению, выполненному ООО «Альянс безопасности» от 10 декабря 2020 года, здание Храма, расположенное по адресу: <адрес изъят>, соответствует требованиям пожарной безопасности согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, ст. ст. 51-55 Градостроительного кодекса РФ, Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», СНиП 3.01.04-87, ст.14 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», истец просил установить право собственности на данное здание.

В судебном заседании представитель истца протоиерей ФИО2 поддержал исковые требования, пояснив, что не может установить в административном порядке факт принадлежности права на объект недвижимого имущества, в связи с чем, не имеет возможности зарегистрировать право собственности на здание.

Представитель ответчика - администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» ФИО1 относительно заявленных требований не возражала.

Заслушав объяснение истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

В соответствии с ч. 4 ст. 213 ГК РФ общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Саянской городской администрации №99 от 19 марта 1999 года «О выдаче документов на право пользования земельными участками Благовещенскому православному приходу г.Саянска», Благовещенскому православному приходу г.Саянска» выделен в бессрочное пользование земельный участок, площадь. 31969 кв.м., занимаемый комплексом строений Благовещенской церкви.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 22 июля 2010 года, право постоянного, (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 31959 кв. м., кадастровый <номер изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения под комплекс зданий Благовещенского православного прихода, площадь 31959 кв.м., адрес объекта: <адрес изъят>, зарегистрировано за субъектом права - Местной религиозной организации православный Приход храма Благовещения г. Саянска Иркутской области Саянской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

Согласно техническому паспорту на здание «Храм» инвентарный номер 277, по адресу: <адрес изъят>, составленному по состоянию на 20 июня 1995 года, здание построено в 1995 году, общая площадь 894,5 кв.м.

Согласно экспертному заключению от 11 декабря 2020 года №47/2020, выполненному ООО «Техническая экспертиза зданий и сооружений» по результатам технического обследования строительных конструкций здания Храма Благовещения Пресвятой Богородицы, расположенного по адресу: <адрес изъят>, проведенного в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» техническое состояние объекта работоспособное, в том числе: фундаменты, отмостка, крыльца на входных группах здания, деревянные стены здания, внутренние стены и перегородки, перекрытия здания, полы здания, оконные проемы, дверные проемы, кровля здания.

Согласно экспертному заключению, выполненному ООО «Альянс безопасности» 10 декабря 2020 года, здание, расположенное по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, соответствует требованиям пожарной безопасности согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с техническим заключением ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области №14/2021 от 20 февраля 2021 года, здание религиозной организации православный приход храма Благовещения г.Саянска Иркутской области Саянской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), расположенного по адресу: <адрес изъят>, соответствует требованиям пожарной безопасности. Угроза жизни и здоровью граждан в случае возможного пожара отсутствует.

В соответствии с заключением от 10 марта 2021 года о независимой оценке пожарного риска объекта защиты, угроза жизни и здоровью граждан в случае возможного пожара отсутствует. Пожарная безопасность объекта защиты - здания религиозной организации православный Приход храма Благовещения г. Саянска Иркутской области Саянской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), расположенного по адресу: <адрес изъят>, считается обеспеченной.

Признание в судебном порядке права собственности Местной религиозной организации православный Приход храма Благовещения г. Саянска Иркутской области Саянской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на указанное здание Храма Благовещения Пресвятой Богородицы вызвано отсутствием документа, подтверждающего данное право, и необходимостью государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, обусловленной ст. 131 ГК РФ.

Истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок, на котором располагается здание храма, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Местной православной организации Приход Благовещенский г.Саянска Иркутской области Иркутской епархии Русской Православной Церкви; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом также предпринимались меры по легализации самовольной постройки. Так, 06 октября 2020 года истец обращался к мэру городского округа муниципального образования «город Саянск» с просьбой о введении в эксплуатацию здания Прихода, на что 19 октября 2020 года был получен отказ в связи с отсутствием правовых оснований.

Возражений на заявленные требования от ответчика не поступило.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на самовольную постройку - здание Храма общей площадью 894,5 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 209, 213,218, 234 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

исковые требования Местной религиозной организации Православный приход храма Благовещения г. Саянска иркутской области Саянской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) к Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск», о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать право собственности Местной религиозной организации Православный приход храма Благовещения г. Саянска Иркутской области Саянской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на здание храма, общей площадью 894,5 кв. м., расположенное по адресу: <адрес изъят>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.

Судья Е.Н. Гущина