Решение № 2-2500/2017 2-2500/2017~М-2058/2017 М-2058/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-2500/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи А.С. Поляковой,

при секретаре Т.И. Миличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2500/2017 по исковому заявлению администрации муниципального образования города Братска к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение в связи с гибелью дома, погашении записи о праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация г. Братска обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просит прекратить право собственности ответчика на жилое помещение по адресу: <адрес>, ж.<адрес> связи его гибелью, погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес>.

В обоснование исковых требований истец администрация г. Братска указала на то, что ответчик ФИО1 является собственником жилого дома, ранее расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома.

Вместе с тем, в настоящее время дом полуразрушен, не пригоден для его дальнейшего использования и подлежит снятию с государственного кадастрового учета. Соответственно дом по указанному адресу прекратил свое существование в результате гибели и запись о праве собственности на этот дом не соответствует действительности.

Решением Братского городского суда от 02.09.2011 ОАО «Братский алюминиевый завод», как лицо, должное обеспечивать надлежащее формирование санитарно-защитной зоны, и администрация муниципального образования города Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, обязаны переселить в установленном порядке в срок до 31.12.2015 года жителей ж.р. ФИО2 г. Братска Иркутской области, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда Российской Федерации по договорам найма, а также граждан - собственников жилых помещений в жильё, соответствующее нормам действующего законодательства, за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск».

Не соответствующая действительности запись о праве собственности на жилое помещение, прекратившее свое существование в результате гибели, затрагивает законные интересы администрации г. Братска и ОАО «РУСАЛ Братск», связанные с обязанностью переселить граждан за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск».

Спорный объект недвижимости прекратил свое существование, его восстановление не возможно, в связи с запретом на жилое строительство в санитарно-защитной зоне, однако, существующая запись о регистрации права собственности препятствует администрации г. Братска реализовать свое право на аннулирование соответствующего адреса.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, суду дал пояснения по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит, с заявлением о принятии на учет не обращалась. Кроме того, на протяжении длительного времени ответчик проживает в Ленинградской области, о своих правах на спорное жилое помещение не заявляла.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, возвращенное по истечении срока хранения, не врученное по месту жительства не явившегося в судебное заседание ответчика, судебное извещение о явке в судебное заседание было направлено судом по месту жительства ответчика; заявлений от ответчика о перемене своего адреса в суд не поступало, доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Учитывая отсутствие сообщения ответчика о перемене своего адреса во время производства по делу, судебная повестка в силу ст.118 ГПК РФ в адрес ответчика считается доставленной, поэтому суд считает, что ответчик надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, об уважительных причинах неявки не сообщила, истец согласен на рассмотрение дела в заочном производстве, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам, о чем судом вынесено определение.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен.

Представитель третьего лица ОАО «РУСАЛ Братск» по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала, суду пояснила, что ж.р. ФИО2 г. Братска находится в санитарно-защитной зоне предприятия ОАО «РУСАЛ Братск», в связи с чем, его жители подлежат переселению. По адресу: <адрес>, ж.<адрес>, жилой дом отсутствует в связи с его гибелью. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Конституция Российской Федерации наделяет местное самоуправление в Российской Федерации правом на владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130 Конституции РФ) на самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также решение иных вопросов местного значения (статья 132 Конституции РФ).

Согласно статьи 2 Федерального чакона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Часть 2 статьи 16.1 Закона о местном самоуправлении наделяет органы местного самоуправления городского округа (к которым относится муниципальное образование г. Братска) правом решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции органов местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вопросы переселения жителей из санитарно-защитной зоны не отнесены к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции органов местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, администрация муниципального образования города Братска вправе решать вопросы, связанные с переселением жителей г. Братска из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск», для чего ею и было заключено соответствующие Соглашение с ОАО «РУСАЛ Братск».

Из письменных материалов дела судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома со вспомогательными строениями и сооружениями, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от 27.10.2006 г.

Право собственности ФИО1 в установленном законом порядке 25.11.2006 г. было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 3 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В силу п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Как следует из письменных материалов дела и никем не оспаривается, ж.р. ФИО2 в г. Братске отнесен к санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братск», а его жители подлежат переселению. Таким образом, жилой дом, распложенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, собственником которого является ФИО1, расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братск».

Решением Братского городского суда от 02.09.2011 года ОАО «Братский алюминиевый завод», как лицо, должное обеспечивать надлежащее формирование санитарно-защитной зоны, и администрация муниципального образования города Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, обязаны переселить в установленном порядке в срок до 31.12.2015 года жителей ж.р. ФИО2, г. Братска Иркутской области, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда Российской Федерации по договорам найма, а также граждан - собственников жилых помещений в жильё, соответствующее нормам действующего законодательства, за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск».

Решение Братского городского суда от 02.09.2011 г. было основано на Соглашении между ОАО «Братский алюминиевый завод» и администрацией муниципального образования города Братска от 20.03.2007 г. о переселении жителей жилого района ФИО2 города Братска (далее Соглашение), находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», которое было заключено администрацией г. Братска в интересах жителей г. Братска, что было отражено в Решении.

Вместе с тем, согласно акту отдела по работе с населением от 11.05.2017 г., акту обследования ОГУП «ОЦТИ Областное-БТИ» от 24.05.2017 г., на регистрационном учете по адресу: <адрес>, ж.<адрес> никто не состоит, дом полуразрушен, износ по визуальному обследованию составляет 90-95%, ограждение земельного участка, на котором расположен объект, полностью отсутствует, состояние объекта не соответствует техническим нормам, непригодно для дальнейшего использования и подлежит снятию с государственного кадастрового учета, что свидетельствует о полной и безвозвратной гибели объекта.

По информации КУМИ г. Братска, ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, с заявлением о принятии на учет не обращалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес> не существует в натуре, в связи с его гибелью, что подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств, которые суд принимает в качестве относимых, допустимых и достоверных.

Согласно адресной справке от 21.08.2017 г., ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 03.09.2007 г. по настоящее время по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе, гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено уничтожение имущества, влекущее его полную и безвозвратную утрату, при этом ответчик своим правом на восстановление имущества не воспользовалась, около десяти лет проживает и зарегистрирована в Ленинградской области, о своих правах на жилье не заявляла, суд приходит к выводу, что в силу ст. 235 ГК РФ, право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, ж.<адрес> подлежит прекращению. Прекращая право собственности ответчика на спорный объект недвижимости, суд также исходит из того, что жилая застройка в санитарно-защитной зоне, законом запрещена.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

В материалах дела имеется доверенность от 31.07.2015 г., выданная ФИО1 на имя Ф., которой уполномочила последнюю управлять, принадлежащим ФИО1 жилым домом со вспомогательными строениями и сооружениями, находящимся по адресу: <адрес>, ж.<адрес>. В свою очередь Ф., действующая от имени ФИО1 выдала доверенность на имя ФИО4 с правом представлять ее интересы в судебных органах.

На основании письменного заявления, ФИО4, как представителю ответчика ФИО1, было предоставлено настоящее гражданское дело для ознакомления. 10.08.2017 г. представитель ответчика ознакомился с материалами гражданского дела, в котором имеется письмо на имя ФИО1, где суд разъясняет ей обязанность по доказыванию наличия оснований для сохранения за ней права собственности на спорный объект недвижимости, а также право обратиться в суд со встречными требованиями о праве на спорное жилое помещение. Однако, представитель ответчика ФИО4 от явки в судебное заседание уклонился, доказательств опровергающих выводы суда, не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к убеждению о прекращении права собственности ФИО1 на спорный объект недвижимости, то настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 25.11.2006 г. о праве собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес>.

Доказательств, опровергающих выводы суда, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования города Братска удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ж.<адрес> связи с его гибелью.

Настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 от 25.11.2006 г. *** на жилое здание - одноэтажный жилой дом со вспомогательными строениями и сооружениями (инвентарный номер ***), общей площадью 48,40 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, ж.<адрес>.

Ответчик вправе подать в Братский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Полякова