Решение № 2А-2463/2017 2А-2463/2017~М-2261/2017 М-2261/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-2463/2017

Дело № 2а-2463/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Мушат Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Аксайскому району, ГУ МВД России по Ростовской области об оспаривании действий органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице адвоката Скоробогатова В.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

... г. адвокатом Скоробогатовым В.А., действующим в интересах ФИО1 было направлено на имя начальника ОГИБДД О. Р. ... заявление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ по факту ДТП, произошедшего ... г. примерно в 13 час. 30 мин. на подъездной дороге к песчаному карьеру ООО «Стройинформ» в районе ... автодороги М-4 Дон с участием водителя ФИО2, который управляя автомобилем ... допустил нарушение п. 11.7 ПДД РФ в результате чего произошло столкновение с автомобилем ... под управлением ФИО1

... г. был получен ответ ОМВД России по Аксайскому району № ... от ... г., согласно которому направленное заявление о возбуждении административного производства по ст. 12.24 КоАП РФ по факту вышеуказанного ДТП рассмотрено и приобщено к ранее зарегистрированному материалу ДТП № ... от ... г., где было возбуждено административное производство по ст. 12.15 ч.1 КоАП РФ.

Административный истец просил признать бездействие ОМВД России по Аксайскому району ГУ МВД России по Ростовской области, выразившееся в отказе от принятия предусмотренного законом процессуального решения по поступившему заявлению о возбуждении дела об административном правонарушении в установленный законом срок, незаконным, и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

ФИО1 извещался о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии стороны административного истца.

Представитель ОМВД России по Аксайскому району ФИО3, действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Суд с учетом мнения представителя административного ответчика счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от ... г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ... г. N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается, в частности, обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Аналогичная обязанность полиции определена в пункте 8 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (утверждена приказом МВД России от ... г. N 736), далее - Инструкция.

В силу пункта 46 Инструкции по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России признанные в соответствии с пунктом 45 этой Инструкции анонимными заявления и сообщения об административном правонарушении и материалы их проверки приобщаются к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП (приложение N 6 к этой Инструкции).

Порядок рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях регламентирован пунктами 58 - 61 Инструкции.

Заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП РФ (пункт 58 Инструкции).

В соответствии с пунктом 59 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.1); об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.2); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (подпункт 59.3); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России по территориальности (подпункт 59.4).

Согласно пункту 70 Инструкции информация о решениях по заявлениям и сообщениям о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, указанных в пунктах 48, 50, 59, 63 данной Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видами связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что согласно протоколу ... об административном правонарушении, ... г. в 13 час. 30 мин. на автодороге М-4 Дон ... – песчаный карьер ФИО1, управляя автомобилем ... гос.номер № ..., совершил нарушение п. 12.8 ПДД РФ – покинул транспортное средство, не обеспечив надлежащую стоянку транспортного средства, автомобиль самопроизвольно катился, допустил наезд на стоящий автомобиль гос.номер № ... под управлением ФИО4

... г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу.

... г. в ОМВД РФ по Аксайскому району поступило заявление адвоката Скоробогатова В.А. в защиту интересов ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ.

... г. в адрес ФИО1 и адвоката Скоробогатова В.А. направлено письмо за подписью начальника ОМВД России по Аксайскому району за № ..., из которого следует, что заявление о возбуждении административного производства по ст. 12.24 КоАП РФ рассмотрено и приобщено к ранее зарегистрированному материалы ДТП № ... от ... г., где было возбуждено административное производство по ст. 12.15 ч.1 КоАП РФ.

Также указано, что в материалах административного производства по данному факту ДТП на момент вынесения постановления об административном правонарушении ... г. в отношении ФИО1 по ст. 12.19 ч.1 КОАП РФ, сведений об обращении в медицинские учреждения и прохождении лечения предоставлено последним не было.

ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому район также не имеется подтверждающей документации об обращении Асыка в медицинские учреждения ... и ....

В указанные медицинские учреждения были направлены запросы, и сообщалось, что после получения информации из медучреждений будет рассмотрен вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ.

... г. и.о. инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району капитаном полиции ФИО5 вынесено постановлении об отказе в возбуждении административного преследования.

... г. указанное постановление направлено в адрес ФИО1 и адвоката Скоробогатова В.А.

Разрешая требования ФИО1 об оспаривании бездействия ОМВД России по АКсайскому району ГУ МВД России по Ростовской области, выразившееся в отказе от принятия предусмотренного законно процессуального решения по поступившему заявлению о возбуждении дела об административном правонарушении, суд исходит из того, что по заявлению адвоката Скоробогатова В.А. действовавшего в защиту интересов ФИО1 государственным органом ... г. было принято процессуальное решение, копия которого направлена в адрес ФИО1 и адвоката Скоробогатова В.А. ... г., что подтверждается сопроводительным письмом, имеющемся в административном материале.

Представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом процессуального срока.

Суд находит данные доводы не состоятельными, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Адвокат Скоробогатов В.А. в интересах ФИО1 обратился с заявлением ... г..

Письмо ОМВД России по Аксайскому району № ... датировано ... г..

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд ... г..

Таким образом, судом не установлен пропуск срока административным истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 ноября 2017 года.

Судья: И.В. Сломова