Решение № 2А-8721/2017 2А-8721/2017~М-7019/2017 М-7019/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-8721/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-8721/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-8721/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), к Инспекции ФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об отказе в переформировании обязательств по страховым взносам и возложении обязанности произвести переформирование страховых взносов за ... год,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что с ... года по ... года он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее – Инспекция ФНС России по городу Набережные Челны Республики Татарстан), а также был зарегистрирован в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное). Инспекцией ФНС России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 направлено требование № ..., в соответствии с которым ему было предложено в добровольном порядке в срок до ... года уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ... год в размере ... рублей ... копеек. На обращение административного истца Инспекцией ФНС России по городу Набережные Челны Республики Татарстан по факту начисления вышеуказанной суммы были даны разъяснения о том, что начисления производятся пенсионным органом на основании предоставленных индивидуальным предпринимателем в налоговый орган документов о полученном доходе. Однако, как указывает ФИО1, предпринимательская деятельность в ... и ... годах им не велась, доход получен не был, в связи с чем, им в пенсионный орган было подано заявление о переформировании обязательств по страховым взносам. Из ответа Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) следует, что переформирование обязательств по страховым взносам, рассчитанным исходя из 8 МРОТ за ... год, не представляется возможным, поскольку декларация по форме 3-НДФЛ за ... год была представлена ФИО1 в налоговый орган ... года. По мнению административного истца, оспариваемое решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы, а потому он просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о взыскании недоимки по страховым взносам недействительным и обязать административного ответчика произвести переформирование обязательств по страховым взносам за ... год.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, при этом уточнил заявленные требования и просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об отказе в переформировании обязательств по страховым взносам и обязать административного ответчика произвести переформирование обязательств по страховым взносам за ... год.

Представитель административного ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) ФИО2, представитель административного ответчика - Инспекции ФНС России по городу Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признали, просили отказать в удовлетворении административных исковых требований, по мотивам, изложенным в отзывах.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 с ... года по ... года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с чем обязан был своевременно и в полном объеме оплачивать страховые взносы.

... года административному истцу выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам. Не согласившись с указанным в требовании размером недоимки по страховым взносам, ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о переформировании обязательств по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, указывая, что предпринимательская деятельность в ... и ... годах им не велась, доход получен не был.

Однако административным ответчиком в переформировании обязательств по страховым взносам было отказано. Разрешая заявленные требования о признании данного решения незаконным и возложении обязанности произвести переформирование страховых взносов за ... год, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего на момент возникновения правоотношений, связанных с уплатой ФИО1 обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование), индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии требованиями статей 18 и 21 вышеуказанного Федерального закона, плательщики страховых взносов были обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 настоящего Федерального закона.В силу статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в редакции, действовавшей в спорный период, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частями 9 и 10 статьи 14 указанного Федерального закона была предусмотрена обязанность налоговых органов направлять в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период.

На основании полученных от территориальных органов ФНС России данных, территориальные органы ПФР формируют обязательства плательщиков по размеру фиксированного страхового взноса, которые подлежат уплате в соответствии с частью 1.1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно части 11 статьи 14 данного Закона, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Административным истцом ФИО1 налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц формы 3-НДФЛ за ... год представлена в налоговый орган ... года, тогда как срок представления сведений о доходах плательщиками страховых взносов в налоговый орган за ... год до ... года, за ... год до ... года.

В связи с этим, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период (... год) были рассчитаны пенсионным органом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также учитывая, что Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ не предусмотрено право органа контроля за уплатой страховых взносов производить перерасчет обязательств, сформированных в соответствии с частью 11 статьи 14 указанного, у территориальных органов ПФР отсутствуют основания для переформирования обязательств по страховым взносам в случае представления плательщиками страховых взносов сведений о доходах в налоговые органы после окончания расчетного периода и получения от налоговых органов соответствующих сведений о доходах после направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере исходя из восьмикратного минимального размера оплаты труда. А потому суд считает, что оснований для признания незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об отказе в переформировании обязательств по страховым взносам не имеется.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), к Инспекции ФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об отказе в переформировании обязательств по страховым взносам и возложении обязанности произвести переформирование страховых взносов за ... год отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Валиуллина Г.Ш.