Решение № 2-297/2017 2-297/2017~М-233/2017 М-233/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-297/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО3 ФИО22, представителя истца – адвоката ФИО7, действующей на основании ордера от <дата> №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО21 к Отделу опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району Министерства образования и науки <адрес>, Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ФИО23 обратилась в суд с иском к Отделу опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району Министерства образования и науки <адрес>, Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что она (урожденная ФИО6, фамилия изменена в браке <дата>. на ФИО9, фамилия изменена в браке <дата>. на ФИО1) является сиротой, с <дата>. до <дата>. являлась воспитанницей Муниципальной специальной (коррекционной) школы-интерната 8 вида, <адрес> края. В школу была направлена на основании распоряжения Администрации <адрес> от <дата>. №-р., т.к. её мать ФИО5 умерла <дата> (когда ей было 8 лет), а отец ФИО6 ФИО70 являлся инвали<адрес> группы, позже решением Бикинского городского суда от <дата>. он был лишен родительских прав в отношении неё. Отец умер <дата> Тем же распоряжением за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. С <дата> она училась в ПТУ-37 <адрес> края по специальности «повар-кондитер», затем была переведена в КГОУ учреждение среднего профессионального образования «Сельскохозяйственный колледж №», закончила обучение по специальности повар 3 разряда и получила свидетельство об образовании <дата>. Закрепленным за ней жилым помещением по адресу: <адрес> края, <адрес> В <адрес> не могла пользоваться ранее и не может пользоваться сейчас, т.к. там зарегистрировано 12 человек и фактически проживает семья её сестры ФИО15 из 5 человек, с ней заключен договор социального найма № от <дата>. Указанная квартира трехкомнатная, расположена в 2-х квартирном доме. До помещения в детский дом, когда были живы родители, она с родителями, сестрами и братом проживала в указанном жилом помещении. В настоящее время проживать в указанной квартире невозможно и по техническим параметрам. Жилье признано нуждающимся в капитальном ремонте на основании распоряжения №-р от <дата>. В связи с этим в <дата> поставили на общую очередь в Администрации городского поселения <адрес> как малоимущую и нуждающуюся в предоставлении жилья, состав семьи 2 человека, очередь №. Ей предлагали 3 варианта жилых помещений, но все они непригодны для проживания. В возрасте с 18 до 23 лет она неоднократно (более 10 раз) обращалась в отдел опеки <адрес> и Министерство ЖКХ <адрес> для постановки на очередь для получения специализированного жилья для детей-сирот. В постановке на очередь в органах опеки ей отказывали, т.к. за ней было закреплено жилое помещение по указанному адресу, документы не принимали. В <дата> она обращалась с жалобой на нарушение прав ребенка-сироты на предоставление жилого помещения в прокуратуру <адрес>, <дата>. ей дан ответ, что необходимо обратиться с заявлением в Министерство ЖКХ <адрес> с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. Она обратилась в Министерство ЖКХ <адрес>, но её не стали слушать, узнав, что ей уже исполнилось <данные изъяты> года. Считает, что органы опеки не принимали должных мер для реализации её прав на включение в список детей сирот на получение жилья, хотя им было известно о том, что в закрепленном за ней жилом помещении проживание невозможно. В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье. Просит обязать ответчиков включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, предоставить за счет жилищного фонда <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв. метров в <адрес> края.

В судебном заседании истица ФИО3 ФИО24 на удовлетворении заявленных требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что с письменными заявлениями к ответчикам о предоставлении ей жилого помещения она не обращалась. Она обращалась в устном порядке по поводу предоставления ей жилья в отдел опеки и попечительства после окончания учебного заведения в <адрес>, когда ей исполнилось 18 лет. Однако ей отказывали, ссылаясь на то, что за ней закреплено жилье. Кроме того, ежегодно в устном порядке она обращалась в Министерство ЖКХ <адрес> о предоставлении жилого помещения, но документы у нее не принимали.

Представитель истца адвокат ФИО20 ФИО72., действующая на основании ордера, исковые требования ФИО3 ФИО25 поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что ФИО3 ФИО26 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленное за истцом жилье официально признано непригодным для проживания. Согласно представленных документов у истца нет в собственности объектов недвижимого имущества на территории <адрес>. Как следует из представленных документов с <дата> истец поставлена на общую очередь в Администрации городского поселения <адрес> как малоимущая и нуждающаяся в предоставлении жилья, состав семьи 2 человека, очередь №. Таким образом представленными доказательствами установлено, что истец не имеет жилья, пригодного для проживания и является нуждающейся в предоставлении жилья и малоимущей. Поскольку истица в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, то, следовательно, приобрела права на льготы, установленные Федеральным законом от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и несмотря на достижение ею возраста более 23 лет, сохраняет право на предоставление жилого помещения до фактического обеспечения ее жилым помещением. Отсутствие письменного заявления истца в уполномоченные органы о предоставлении жилого помещения не может являться основанием для отказа в реализации права ребенка-сироты на предоставление жилья. В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье. Поскольку в собственности жилого помещения ФИО3 ФИО27 не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, поставлена на общую очередь как малоимущая и нуждающаяся в жилом помещении, то она объективно является нуждающейся в жилье и имеет право на социальную защиту как ребенок сирота. Этот статус ФИО3 ФИО28 и ее права ответчиками не оспариваются. Таким образом, ФИО3 ФИО29, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров по месту жительства - <адрес> края.

В судебное заседание представитель ответчика отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району Министерства образования и науки <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району Министерства образования и науки <адрес> исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО3 ФИО30 до достижения ею возраста 23 лет, относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причине того, что в возрасте до восемнадцати лет осталась без попечения родителей. Распоряжением администрации <адрес> и <адрес> от <дата> ФИО1 (ФИО6) ФИО31 определена в Лермонтовскую образовательную коррекционную специальную школу-интернат на полное государственное обеспечение, где находилась до <дата>, за несовершеннолетней ФИО11 было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации городского поселения "<адрес>" от <дата> №-р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В, <адрес> признано требующим проведения капитального ремонта. ФИО3 ФИО32 поставлена на учет предоставления жилого помещения по договору социального найма. С заявлением о включении в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в отдел опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району <адрес> ФИО3 ФИО33 не обращалась, на день обращения в суд с исковым заявлением достигла возраста 29 лет. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истицы в компетентный орган по вопросу о включении в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, об обязании представить жилое помещение, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат. Таким образом, ФИО1, в прошлом относившаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью дальнейшего обеспечения жилым помещением. По указанным основаниям просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представил письменные возражения на иск, в которых просил рассмотреть дело в их отсутствие. Указал, что ФИО3 ФИО34 с заявлением о постановке её на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления 23-х летнего возраста не обращалась, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состояла. В силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Уважительных причин пропуска срока для обращения ФИО3 ФИО35 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по достижению ей совершеннолетия до настоящего времени стороной истца не представлено. ФИО3 ФИО36 в настоящее время зарегистрирована по адресу <адрес><адрес> края, данное жилое помещение за ней закреплено <дата>. Соответственно ФИО3 ФИО37 является обеспеченной жилым помещением и право на получение жилого помещения у неё отсутствует. Истцом не представлены достоверные и допустимые доказательства невозможности проживания в закреплённом за ним помещении, не представлены доказательства невозможности им заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным лишь на основании заключения межведомственной комиссии. При вышеизложенных обстоятельствах просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 суду пояснил, что ФИО3 ФИО38 знает с 14 лет. До <дата>. ФИО3 ФИО39 училась в Лермонтовской коррекционной школе, после окончания ее направили учиться в колледж <адрес>, где она училась 2 года. После окончания колледжа вернулась в <адрес>. ФИО3 ФИО40 снимала дом в частном секторе. С <дата> года, изначально сама ФИО3 ФИО41 ходила в органы опеки по поводу предоставления жилья, так как она является сиротой, потом он ходил вместе с ней, ей отказывали в приеме документов. Когда приходили в органы опеки, она заходила в кабинет по поводу того, чтобы ее поставили на очередь по предоставлению жилого помещения, ее отправляли в другие кабинеты, не какого разъяснения не давали. Ему не известно, обращалась ли она с письменным заявлением в органы опеки. Истице отказывали в предоставлении жилья, ссылаясь на то, что за ней было закреплено жилье на <адрес>, где она была прописана. Дом, в котором зарегистрирована ФИО3 ФИО42, состоит из трех комнат, в нем зарегистрировано 9 человек. Также ФИО3 ФИО43 обращалась в министерство ЖКХ <адрес>, он ее сам возил в <адрес>, заходил вместе с ней в кабинет, это было в <дата>. ФИО3 ФИО44 неоднократно заказывала справки об отсутствии у нее в собственности жилых помещений. Пояснить, обращалась ли она с письменным заявлением о постановке на учет по предоставлению жилья, он не может. ФИО3 ФИО45 устно обращалась. В органы опеки <адрес> он с ней ходил в <дата>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 ФИО46 суду пояснил, что является супругом ФИО3 ФИО47, брак заключен <дата>. Знаком с Визитой ФИО48 с детства. Она обучалась в коррекционной школе <адрес>. До школы она проживала с родителями по <адрес> В., после окончания школы, она в этот дом не вселялась, так как там проживала сестра с семьей, и дом был непригодный для проживания. ФИО3 ФИО49 жаловалась ему на жизненные ситуации, что ей негде жить, и что она не может решить жилищные вопросы. Он ей помогал советами, помогал искать, снимать жилье. После окончания образовательного учреждения, она с первым супругом снимала дом. Он ходил с ФИО3 ФИО50 в органы опеки <адрес> не менее 2-3 раз в год, ей говорили, что так как у нее есть регистрация, и за ней закреплено жилье государством, то соответственно ей отказывали в принятии документов. ФИО3 ФИО51 обращалась в устной и письменной форме, так как она приходила в органы опеки с документами. Органы опеки не оказывали ей содействие в принятии документов. Ему известно, что ФИО3 ФИО52 обращалась по данному вопросу ежегодно в <адрес>. В жилом помещении по <адрес> требуется капитальный ремонт. У истицы не было возможности вселиться в этот дом, потому что сестра с мужем живет в нем. В настоящее время они снимают квартиру в бараке. Своего жилья нет.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 суду пояснила, что ФИО3 ФИО53 приходится ей родной сестрой. Когда мама умерла в <дата>, ФИО2 и остальных детей забрали в детский дом <адрес>, где она училась в коррекционной школе. Она с сестрой поддерживала отношения в период ее обучения. После окончания школы в <дата>. ФИО2 направили учиться в <адрес>, где она училась до <дата>. После окончания коррекционной школы в <дата> знали, что ей как сироте положено жилье. Обращались о предоставлении жилья в органы опеки неоднократно, собирали документы, их не принимали, потому что за ФИО2 было закреплено жилье по месту регистрации, в котором жить нельзя, в то время это жилье было уже аварийным. Санитарно - техническое состояние дома требовало ремонта. Кроме этого, там жила их сестра Надежда с семьей. Они ходили с сестрой в органы опеки около 5-6 раз каждый год до <дата> Также истица обращалась в учреждение <адрес> по поводу жилья в устной форме, ей было и отказано.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ФИО3 ФИО54, <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении от <дата>., справкой о заключении брака № от <дата>., свидетельством о заключении брака I-ДВ № от <дата>., свидетельством о смерти ФИО5 I-ДВ № от <дата>., решением Бикинского городского суда <адрес> от <дата>., свидетельством о смерти ФИО6 ФИО71 I-ДВ № от <дата>.

Из материалов дела следует, что Распоряжением администрации <адрес> и <адрес> №р от <дата>. несовершеннолетняя ФИО6 ФИО55, <дата> года рождения определена в Лермонтовскую образовательную коррекционную специальную школу-интернат на полное государственное обеспечение. За ФИО6 ФИО56 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно справке № от <дата>. ФИО6 ФИО57, <дата> года рождения обучалась в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) школе-интернате VII вида Лермонтовского сельского поселения с <дата>. по <дата>. Находилась на полном государственном обеспечении с <дата>.

Из справки № от <дата>., следует, что ФИО6 ФИО58 обучалась в ПУ № <адрес>. Период обучения с <дата>. по <дата>. Была поставлена на гособеспечение.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от <дата>. ФИО15 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>В, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение, вселен ФИО12 (сын).

Из справки № от <дата>. выданной ООО «СОБР», следует, что по адресу: <адрес>В, <адрес> прописаны: ФИО3 ФИО59, ФИО13, <дата> года рождения, ФИО14, <дата> года рождения, ФИО14, <дата> года рождения, ФИО13, <дата> года рождения, ФИО12, <дата> года рождения, ФИО15, <дата> года рождения, ФИО12, <дата> года рождения, ФИО16, <дата> года рождения, ФИО17, <дата> года рождения, ФИО18, <дата> года рождения, ФИО19, <дата> года рождения.

Распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> №р от <дата>., <адрес>.38В по <адрес> признана требующей проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащих сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, требованиями, предъявленными к жилому помещению.

Согласно уведомлению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> №№ от <дата>., <дата>., справки КГУП «<адрес>инвентаризация» № от <дата>. за ФИО9 (ФИО6) ФИО60, <дата> г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения на территории <адрес> и <адрес> не зарегистрировано.

Из справки, выданной комитетом по управлению имуществом администрации Бикинского муниципального района <адрес> № от <дата>., следует, что ФИО9 ФИО61, зарегистрированной по адресу: <адрес>, земельный участок в собственность и аренду администрацией Бикинского муниципального района не предоставлялся.

Согласно уведомлению администрации городского поселения «<адрес>» <дата>. на основании распоряжения администрации городского поселения «<адрес>» от <дата> №, ФИО6 ФИО62 поставлена на учет предоставления жилого помещения по договору социального найма в составе семьи 2 человека. По состоянию на <дата>. её очередь под номером №.

Согласно ответу Бикинской городской прокуратуры № от <дата>., следует, что Бикинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО6 (ФИО9) ФИО63 о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой, было установлено, что по информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, в краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО6 (ФИО9) ФИО64 не значится. В Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении так же не обращалась. Для постановки на учет по обеспечению жилым помещением ей необходимо обратиться в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о включении в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из ответа муниципального архива администрации Бикинского муниципального района № от <дата>. следует, что документы по личному составу КГОУ учреждения среднего образования «Сельскохозяйственного колледжа № г. Бикина» на хранение в муниципальный архив администрации Бикинского муниципального района не поступали.

Как следует из уведомления отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району № от <дата>., в архив отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району личное дело ФИО6 (ФИО1) ФИО65, <дата> года рождения не поступало. Сведениями о нахождении личного дела ФИО6 ФИО66 отдел не располагает.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.) для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 указанной статьи, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. ст. 98, 99 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из статьи 109.1 ЖК РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определяет Федеральный закон от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края регулирует <адрес> от <дата> № «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Настоящий закон регулирует указанные отношения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от <дата> N 15-ФЗ, действующей с <дата>) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от <дата> N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

Обращаясь с требованием о возложении обязанности по включению в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда и предоставлении жилого помещения, истица ссылается на то, что неоднократно обращалась в устном порядке в уполномоченные органы с требованием о включении ее в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда, ей было отказано по тем основаниям, что за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> В, <адрес>, однако данное жилое помещение непригодно для проживания. В связи с чем, она по объективным причинам не смогла реализовать свое право до достижения возраста 23 лет.

С данным доводом истицы суд согласиться не может, поскольку надлежащих доказательств, препятствующих ей своевременно реализовать данное право, ФИО3 ФИО67 не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Как отмечалось выше, по достижении возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от <дата> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, если они не реализовали это право в течение 5 лет (с 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

Как следует из пояснений истицы и представленных ею документов, истица с письменным заявлением о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений до наступления ею 23-х летнего возраста не обращалась, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях не состояла.

Ссылку истицы на неоднократное обращение к ответчикам в устном порядке с требованием о включении ее в список детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в получении жилых помещений, суд считает необоснованной, поскольку в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Довод истицы о том, что закрепленным за ней жилым помещением по адресу: <адрес> края, <адрес> В <адрес> она не может пользоваться в связи с проживанием в нем иных лиц и признании данного жилого помещения нуждающимся в капитальном ремонте, не является основанием для включении ее в список детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в получении жилых помещений и предоставлении жилого помещения по изложенным выше основаниям. Кроме того, как следует из материалов дела, истица поставлена на учет предоставления жилого помещения по договору социального найма в <дата> году.

Таким образом, уважительных причин пропуска срока для обращения ФИО3 ФИО68. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по достижению ей совершеннолетия до настоящего времени стороной истца представлено не было.

При вышеизложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО69 о возложении обязанности по включению в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО73 к Отделу опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району Министерства образования и науки <адрес>, Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Лавенецкая Н.Ю.

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.