Решение № 2-1678/2025 2А-1678/2025 2А-25/2026 2А-25/2026(2А-1678/2025;)~М-1664/2025 М-1664/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2-1678/2025

Дело №2а-25/2026 (№2-1678/2025)

36RS0009-01-2025-002233-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Богучар 02 февраля 2026 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи - Крамаревой М.А.,

при секретаре Перевозникове Д.В.,

с участием: представителя истца ФИО3 - адвоката Бейдиной Л.Ф.,

представителя ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству социального развития ФИО2 <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении услуги незаконным,

установил:

ФИО3 обратилась с настоящим иском, уточненным иском к Министерству социального развития Московской области, указывая, что она, является членом семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время. Её супруг ФИО1 погиб в ходе проведения специальной военной операции 16.07.2024г.

Согласно Закону Московской области № «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих...», а также согласно <данные изъяты> «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих», она как член семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время, имеет право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации взамен обеспечения земельными участками. С этой целью она обратилась через портал государственных и муниципальных услуг Московской области с заявлением о получении единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками.

Решением № от 15.09.2025 г. Окружного управления социального развития №5 Министерства социального развития Московской области ей было отказано в назначении единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками, в связи с тем, что по информации, полученной путем системы межведомственного электронного взаимодействия из Министерства внутренних дел РФ у ФИО1 на момент гибели отсутствовала регистрация по месту жительства в Московской области.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с Законом МО от 12.12.2024г. №255/2024-03 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц. заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ (войска национальной гвардии РФ), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей, установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками.

Законом установлены категории граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты.

Заочным решением Жуковского городского суда Московской области от 15 мая 2023г. ФИО1 был признан утратившим право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного у чета по адресу: <адрес>, при этом 17.10.2022г. он был призван на военною службу по мобилизации. На основании апелляционной жалобы ФИО1 заочное решение Жуковского городского суда ФИО2 <адрес> от 15.05.2023г. было отменено. По исковому заявлению о снятии ФИО1 с регистрационного учета было снова возбуждено гражданское дело №г., ранением суда от 20.03.2024г. исковые требования к ФИО1 были удовлетворены, он был признан утратившим право пользования жилым помещением со снятом с регистрационного учета. На данное решение суда ФИО1 была подана апелляционная жалоба и 04.12.2024 г. производство в суде апелляционной инстанции было прекращено в связи со смертью ФИО1 Таким образом, решение Жуковского городского суда Московский области от 20 марта 2024г. дело № вступило в законную силу и на момент смерти ФИО1 был зарегистрирован на территории Московской области, а сведения из МВД РФ были внесены на основании заочного решения, которое в последующем было отменено.

На основании изложенного просила признать незаконным решение Окружного Управления социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области № от 15.09.2025 г. об отказе ФИО3 в предоставлении государственной услуги «Единовременная денежная выплата взамен обеспечения земельными участками». Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками, предусмотренной Законом Московской области от 12.12.2024 г. №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки <данные изъяты>, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на <данные изъяты> в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей», - вдове погибшего участника специальной военной операции ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную услугу «Единовременная денежная выплата взамен обеспечения земельными участками».

В ходе рассмотрения административного дела пришел к выводу о том, что возникший судебный спор не подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, поскольку заявленные требования связаны с региональной социальной выплатой. То обстоятельство, что в качестве административного ответчика указан орган, наделенный властными полномочиями, само по себе не является основанием к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, поскольку действующее законодательство не содержит положения о том, что все дела с участием органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ независимо от характера правоотношений. С учетом изложенного, в протокольной форме суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Производство в части заявленных исковых требований ФИО3 к Окружному Управлению социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области – прекращено, в связи с отказом от исковых требований к данному ответчику.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, обеспечила участие в деле своего представителя.

Представитель истца – адвокат Бейдина Л.Ф. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что ФИО3 12 сентября 2025 года посредством портала государственных и муниципальных услуг подано заявление №Р001-1270529782- 101901245 об оказании меры социальной поддержки: «Единовременная денежная выплата взамен обеспечения земельными участками», в соответствии с Постановлением Правительства ФИО2 области № 63-ПП от 28.01.2025. Министерством принято решение от 15 сентября 2025 года № об отказе в назначении указанной выплаты в связи с представлением заявителем документов (сведений), не подтверждающих право заявителя на получение единовременной денежной выплаты.

Основанием для отказа в назначении указанной единовременной денежной выплаты ФИО3 является несоответствие представленных документов (сведений) обязательным условиям предоставления указанной меры социальной поддержки членам семей участников <данные изъяты>, а именно: отсутствие у <данные изъяты> места жительства в Московской области на день завершения его участия в <данные изъяты>. На дату гибели у участника <данные изъяты> ФИО1 отсутствовала регистрация по месту жительства в Московской области, в связи с чем, правовые основания для назначения единовременной денежной выплаты в размере 500 000 рублей взамен обеспечения земельными участками, установленного Постановлением Правительства Московской области № 63-ПП от 28.01.2025 ФИО3 отсутствуют. Решение Министерства социального развития Московской области является законным и обоснованным, принятым в пределах своей компетенции, в полном соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем. оснований для признания решения от 15 сентября 2025 года № незаконным не имеется.

Представитель третьего лица Министерства Социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений в суд не представил, представил ответ на запрос суду, согласно которого следует, что 2024 году в соответствии с Порядком выделения средств семьям граждан, погибших при проведении <данные изъяты> Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Воронежской области, на территории Воронежской области за счет средств областного бюджета семьям погибших осуществлялась выплаты материальной помощи в размере 1 млн. руб. на каждого погибшего, в равных долях членам семьи, имеющим право на получение материальной помощи. В соответствии с приказом министерства социальной защиты Воронежской области 09.10.2024 оказана материальная помощь супруге погибшего <данные изъяты> ФИО3 По информации казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Богучарского района», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, на основании удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 37 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03 для членов семьи погибшего военнослужащего в мирное время от 14.08.2024 №2267, с 28.08.2024 назначена ежемесячная денежная выплата на проезд в пассажирском транспорте городского сообщения. Кроме того, на основании удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ от 06.08.2024 серии В-II № 693355, выданного министерством социальной защиты Воронежской области, с 28.08.2024 ФИО3 назначена денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий» в объеме, предусмотренном ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Указанные выплаты предоставляются ФИО3 учреждением в полном объеме в установленные законодательством сроки.

Третьи лица ФИО11 в лице законного представителя ФИО10, представитель военного комиссариата Московской области, Министерства труда и Социальной защиты РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений суд не представили.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 16.07.2024 г. ФИО1 погиб при исполнении им обязанностей военной службы в ходе проведения <адрес>), что подтверждается извещением военного комиссариата Богучарского района Воронежской области от 22.07.2024 г. №, свидетельством о смерти серия № № выданным 25.07.2024 г. Территориальным отделом ЗАГС Верхнемамонского района Управления ЗАГС Воронежской области. (л.д. 17,19)

Согласно удостоверения к государственной награде № ФИО1 награжден <данные изъяты> награда №, Указ президента Российской Федерации от 24.08.2024 г. (л.д. 15)

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял в зарегистрированном браке с ФИО3, что подтверждается свидетельством о регистрации брака серия № №, выданным 29.04.2023 г. Территориальным отделом ЗАГС Богучарского района Воронежской области. (л.д. 18)

06.08.2024 г. ФИО3 выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий серия № №. (л.д. 14)

12 сентября 2025 года ФИО3 посредством портала государственных и муниципальных услуг обратилась окружное управление социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области с заявлением №Р001-1270529782-101901245 об оказании меры социальной поддержки: «Единовременная денежная выплата взамен обеспечения земельными участками», в соответствии с Постановлением Правительства Московской области № 63-ПП от 28.01.2025.

Решением окружного управления социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области с заявлением от 15 сентября 2025 года №585431 ФИО3 отказано в назначении указанной выплаты в связи с отсутствием у участника специальной военной операции места жительства в ФИО2 области на день завершения его участия в специальной военной операции. (л.д. 11)

Согласно Распоряжения Президента Российской Федерации от 06.06.2023 № 174-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей» (далее - Распоряжение № 174-рп) субъектам Российской Федерации рекомендовано установить случаи предоставления военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от 8 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В целях исполнения Распоряжения №-рп принят закон Московской области от 12.12.2024 № «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц. заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц. проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей» (далее - Закон №).

В целях реализации Закона Московской области № 255/2024-03 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц. проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей» Правительство Московской области 28.01.2025 утвердило Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан №63-1111 (далее - Порядок).

В соответствии с №, единовременная денежная выплата предоставляется членам семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, имеющим место жительства в Московской области на день подачи заявления о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками отдельным категориям граждан.

Пунктом 3 Порядка определен перечень членов семьи погибшего участника специальной военной операции, в том числе «дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет». Единовременная денежная выплата устанавливается в размере 500 000 рублей.

Пунктом 5 Порядка четко выделены условия предоставления членам семьи погибшего участника специальной военной операции единовременной денежной выплаты в равных долях, исходя из состава членов семьи погибшего участника специальной военной операции на дату гибели (смерти) участника специальной военной операции.

Пунктом 20 Порядка установлено, что основаниями для отказа в назначении единовременной денежной выплаты является:

1) отсутствие у участника специальной военной операции места жительства в Московской области на день завершения его участия в специальной военной операции;

2) представление документов (электронных образов документов (и (или) сведений), не подтверждающих право заявителя на получение единовременной денежной выплаты;

3) назначение единовременной денежной выплаты (часть единовременной денежной выплаты) другому законному представителю ребенка;

4) предоставление заявителем (представителем) сведений, содержащихся в документах (электронных образах документов), противоречащих сведениям, содержащимся в документах, находящихся в ведении органов власти;

5) несоответствие документов, необходимых для получения единовременной денежной выплаты, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации:

6) наличие противоречивой информации в заявлении, представленных документах (электронных образах документов);

7) обращение члена семьи погибшего участника специальной военной операции после осуществления единовременной денежной выплаты другим членам семьи погибшего участника специальной военной операции;

8) нарушение членом семьи погибшего участника специальной военной операции порядка очередности обращения, установленной пунктом 3 Порядка;

9) получение заявления об отказе заявителя (представителя) от предоставления единовременной денежной выплаты;

10) осуществление единовременной денежной выплаты участнику специальной военной операции.

Согласно постановлению Правительства Московской области от 21.06.2024 № 626-ПП «О Положении о Министерстве социального развития Московской области» Министерство является центральным исполнительным органом Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения Московской области, по реализации переданных Московской области полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и руководствуется в своей деятельности руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и соглашениями Московской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 5 Закона Московской области № 255/2024-03 финансирование расходов, связанных с предоставлением единовременной денежной выплаты, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Из вышеизложенного следует, что предоставление единовременной выплаты членам семей погибших военнослужащих является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, и осуществляются в порядке, установленном субъектами РФ.

Согласно пунктам 4 и 6 статьи 76 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой статьи 76 Конституции РФ, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Пункт № №-ПП определяет, что в порядке межведомственного информационного взаимодействия территориальные подразделения запрашивают сведения: о наличии места жительства в <адрес><адрес> у участника специальной военной операции (на день завершения участия в специальной военной операции), членов семьи <данные изъяты>

№-ПИ определяет, что основанием для отказа в назначении единовременной денежной выплаты является получение сведений об отсутствии места жительства в ФИО2 <адрес> у члена семьи погибшего <данные изъяты>.

Таким образом, обязательным условием предоставления единовременной выплаты является наличие места жительства в Московской области.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 вышеуказанного Закона № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» разграничены понятия «регистрации по месту пребывания» и «регистрации по месту жительства». В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 место жительства удостоверяется отметкой в паспорте, место пребывания - свидетельством о регистрации по месту пребывания.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и обязанностей, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ (Ст. 3 Закона № 5442-1).

Из анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что регистрация по месту жительства и месту пребывания подтверждается сведениями, исходящими от органа регистрационного учета.

Факт временного проживания гражданина в жилом помещении, не являющемся его местом жительства, удостоверяется, пока не доказано обратное, свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй <данные изъяты>).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее № обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта <данные изъяты>).

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации») и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», единовременная денежная выплата, установленная постановлением Правительства Курганской области № 146.

Таким образом, установленная законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. № 22-П, от 19 июля 2016 г. № 16-П).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. № 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. № 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. № 8-П, от 5 апреля 2007 г. № 5-П, от 3 февраля 2010 г. № 3-П, от 27 февраля 2012 г. № 3-П, от 15 октября 2012 г. № 21-П и др.).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы.

В судебном заседании установлено, что заочным решением Жуковского городского суда Московской области от 15 мая 2023г. ФИО1 был признан утратившим право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного у чета по адресу: ФИО2 <адрес>. (л.д. 168-169)

На основании заявления ФИО1 заочное решение Жуковского городского суда Московской области от 15.05.2023г. было отменено определением Жуковского городского суда Московской области от 27.02.2024 г. (л.д. 167)

По исковому заявлению о снятии ФИО1 с регистрационного учета было снова возбуждено гражданское дело №г. Решением Жуковского городского суда Московской области от 20.03.2024 г. исковые требования ФИО5 к ФИО1 были удовлетворены, он был признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ФИО2 <адрес> со снятом с регистрационного учета. На данное решение суда ФИО1 была подана апелляционная жалоба и 04.12.2024 г. производство в суде апелляционной инстанции было прекращено в связи со смертью ФИО1 Решение Жуковского городского суда Московский области от 20 марта 2024г. дело № вступило в законную силу 04.12.2024 г. (л.д. 174-177)

Таким образом, на момент смерти (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 был зарегистрирован на территории Московской области, в связи с чем ФИО3 имела право на меру социальной поддержки: «Единовременная денежная выплата взамен обеспечения земельными участками», в соответствии с Постановлением Правительства Московской области № 63-ПП от 28.01.2025. при обращении в окружное управление социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области с заявлением №Р001-1270529782-101901245.

Принимая во внимание, что иные основания для отказа в назначении единовременной денежной выплаты в отношении ФИО3 отсутствовали, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 в части признания за ней права на «Единовременную денежная выплата взамен обеспечения земельными участками» и предоставлении указанной услуги, подлежат удовлетворению.

В части разрешения исковых требований о признании незаконным решения Окружного Управления социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области № 585431 от 15.09.2025 г. суд учитывает, что Окружное Управление социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области при принятии решения по заявлению ФИО3 руководствовалось сведениями о регистрационном учете ФИО1 предоставленным из МВД РФ, в связи с чем, оснований для признания решения № 585431 от 15.09.2025 г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в предоставлении услуги незаконным - удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной денежной выплаты взамен обеспечения земельными участками, предусмотренное ФИО2 области от 12.12.2024 г. № «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ (войска национальной гвардии РФ), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, и членам их семей», - вдове погибшего участника специальной военной операции ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную услугу «Единовременная денежная выплата взамен обеспечения земельными участками».

В остальной части в удовлетворении иска ФИО3 к Министерству социального развития Московской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 12.02.2026 г.

Судья М.А. Крамарева