Решение № 12-113/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-113/2019

Дело 12-113/2019


РЕШЕНИЕ

11 декабря 2019 года

п.Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области А.П.Залогова, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление участкового уполномоченного ОМВД России по Плесецкому району от 28 мая 2019 года

установил:

постановлением участкового уполномоченного ОМВД России по Плесецкому району от 28 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 в жалобе просит постановление отменить, указывая, что дело было рассмотрено в его отсутствие, он был лишен возможности предоставлять доказательства. Сроки получения паспорта были нарушены по независящим от него причинам, поскольку необходимо было оплатить госпошлину, предоставить документы. Кроме того, ранее при утере паспорта, в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано, по истечению срока давности. Просит производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 с 26 февраля 2019 года по 28 мая 2019 года проживал по месту пребывания в <данные изъяты> по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорту).

Постановлением участкового уполномоченного ОМВД России по Плесецкому району от 28 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно указанному постановлению, ФИО1 с 26 февраля 2019 года по 28 мая 2019 года проживал по месту пребывания в <данные изъяты> по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорту).

Доводы жалобы о том, что сроки получения паспорта были нарушены ФИО1 по независящим от него причинам, суд находит несостоятельными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Как указано в пункте 7 Положения о паспорте, сок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п. Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В пункте 13 Положения о паспорте указано, что для замены паспорта гражданин представляет : заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения (пункт 15 Положения)

Пунктом 84 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 13.11.2017 года № 851 предусмотрено, что осужденным к принудительным работам, аресту или лишению свободы паспорта оформляются и выдаются подразделениями по вопросам миграции, на территории обслуживания которых находятся соответствующие учреждения, исполняющие наказание, на основании представленных администрациями указанных учреждений запросов (приложение N 3 к Административному регламенту) с приложением заполненных заявлений о выдаче (замене) паспорта, двух личных фотографий, а также имеющихся в личном деле подлежащих замене паспортов и иных личных документов.

Как следует из представленных материалов, ФИО1, отбывает наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг возраста 45 лет 26 февраля 2019 года, следовательно, в срок до 25 марта 2019 года ему необходимо было сдать в специальную часть <данные изъяты>, необходимые для замены паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста для последующей передачи документов администрацией исправительного учреждения в ОМВД России по Плесецкому району.

По сведениям, предоставленным врио начальника <данные изъяты>, ФИО1 с заявлением об удержании денежных средств с лицевого счета для оплаты госпошлины и изготовление фотографий для оформления паспорта обратился только ДД.ММ.ГГГГ года. Бухгалтером <данные изъяты> произведены удержания с лицевого счета ФИО1 18 апреля 2019 года и 25 апреля 2019 года документы для замены паспорта ФИО1 были переданы в ОМВД России по Плесецкому району. По состоянию на 26 февраля 2019 года на лицевом счете осужденного ФИО1 не было достаточных средств для оплаты государственной пошлины и фотографий. Денежные средства поступили на счет ФИО1 15 марта 2019 года в размере 1543 рублей. В период с 15 марта 2019 года по 17 апреля 2019 года от ФИО1 не поступало заявлений о списании с лицевого счета денежных средств для оплаты государственной пошлины и фотографий. Поскольку ФИО1 привлечен к труду с 10 июля 2018 года на основании приказа №, то денежные средства для оформления паспорта списываются с лицевого счета осужденного на основании его письменного заявления.

Как следует из копии формы-1, документы для получения ФИО1 паспорта поступили в ОМВД России по Плесецкому району 30 апреля 2019 года, паспорт выдан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года.

Из объяснений ФИО1 от 27 мая 2019 года следует, что <адрес> года ему исполнилось <данные изъяты>, паспорт он не обменял на новый, так как отбывает наказание в ИК-21. Паспорт он хотел обменять после отбытия наказания в исправительной колонии. Он не знал, что может быть привлечен к ответственности, за то, что своевременно не обменял паспорт.

Из справки ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области следует, что окончание срока наказания у ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Таким образом, приведенное в постановлении описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Абзацем 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект, санкция ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях аналогична санкции ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит изменению в части квалификации совершенного ФИО1 правонарушения с ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Размер штрафа ФИО1 назначен в минимальном размере 2000 рублей, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, поэтому размер штрафа снижению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

постановление участкового уполномоченного ОМВД России по Плесецкому району от 28 мая 2019 года изменить, переквалифицировать действия ФИО1 с части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись А.П.Залогова

<данные изъяты>