Решение № 2-4522/2019 2-4522/2019~М-2425/2019 М-2425/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-4522/2019

№ 2-4522/2019

24RS0056-01-2019-003355-94

копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Полянской Е.Н.

при секретаре Олиной А.А.

с участием представителя процессуального истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Красноярского гарнизона обратился в суд с иском к Военному комиссариату Красноярского края в интересах ФИО3 о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, мотивируя свои требования следующим.

Проверкой, проведенной прокуратурой по обращению ФИО3 по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в Военном комиссариате Красноярского края, установлено, что сын истицы- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении обязанностей военной службы в <адрес>.

Указом Президента Российской Федерации от 03.05.1995 ФИО4 посмертно присвоено звание Героя Российской Федерации.

С 09.08.2000 истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

С 01.12.2014 года размер указанной пенсии составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2014 года № 342-ФЗ. При этом назначение пенсии истцу осуществлено без учета повышения, установленного пунктами «а» и «г» ст.45 Закона, предусматривающими повышение пенсий Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий.

18.04.2019 истец обратилась в отдел социального обеспечения Военного комиссариата Красноярского края с заявлением о перерасчете пенсии, однако ей было отказано со ссылкой на то, что указанная норма Закона распространяется непосредственно на самих ветеранов боевых действий, в связи с чем заявитель права на увеличение пенсии по указанному основанию не имеет.

Прокурор считает принятое решение необоснованным. Так, сын истицы относится к категории ветеранов боевых действий, и удостоен звания Героя Российской Федерации, в связи с чем, выплата пенсии ему должна была бы была производиться с учетом изменений, предусмотренных п. п. «а», «г» ст.45 Закона.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона № 4468-1, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, который они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из системного толкования закона следует, что спорная надбавка начисляется, в том числе к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по случаю потери кормильца, поэтому истец имеет право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п.п. «а»,«г» ст.45 Закона.

Право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения в соответствии с приведенной нормой, возникло у заявителя за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, то есть с 18.04.2018. Просит признать за истцом право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п.п. «а», «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 18.04.2018, обязать военный комиссариат Красноярского края произвести истцу перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 18.04.2018 по настоящее время.

В судебном заседании представитель процессуального истца –помощник военного прокурора Красноярского гарнизона ФИО1, действующий по доверенности от 20.03.2019 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнил дату, с которой следует произвести перерасчет пенсии- 24.04.2018, с учетом даты подачи заявления истцом 24.04.2019.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от 09.01.2019, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений ссылается, что в статье 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 приведен перечень лиц, которым предусмотрено повышение пенсии. Члены семьи, родители ветеранов боевых действий, Героев Российской Федерации в указанный перечень не включены. Законодателем определен круг лиц, имеющих право на данную выплату и повышение к пенсии, предусмотренное ст.45 закона, назначается за личные заслуги перед Отечеством. Истица непосредственно участником боевых действий не является, в связи с чем, полагает, что данное повышение к пенсии на нее не распространяется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей "(наименование закона в ред. Федерального закона от 01.07.2017 N 154-ФЗ) (далее - Закон № 4468-1 от 12.02.1993).

Согласно статьи 5 Закона № 4468-1 от 12.02.1993, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии:

а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу, в том числе, на военной службе, б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

По правилам ст.36 приведенного Закона, пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы.

Статьей 43 названного Закона установлено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Согласно ст.44 названного Закона, семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Статьей 45 предусмотрено, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: Героям Российской Федерации- на 100 процентов размера пенсии, (пункт «а»);

участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (пункт «г»).

В силу подпункта 1 пункта 1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

В раздел III указанного Перечня включено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Согласно ст. 46 Закона N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что сын истицы- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении обязанностей военной службы в <адрес>.

Указом Президента Российской Федерации от 03.05.1995 ФИО4 посмертно присвоено звание Героя Российской Федерации.

С 09.08.2000 истица получает пенсию по случаю потери кормильца. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО4, свидетельством о смерти, извещением о гибели ФИО4 при прохождении действительной военной службы, копией удостоверения к званию Герой Российской Федерации, копией послужного списка.

24.04.2019 истец обратилась в военный комиссариат Красноярского края с заявлением о перерасчете выплачиваемой ей пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п.п. «а» и «г» ст.45 Закона № 4468-1.

Письмом от 24.04.2019 истице было отказано в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на то, что вдовы ветеранов боевых действий не относятся к категории лиц, имеющих право на повышение пенсии, предусмотренное ст.45 Закона № 4468-1.

Вместе с тем, из содержания вышеприведенных нормативных положений следует, что размер пенсии по случаю потери кормильца исчисляется от размера денежного довольствия военнослужащего, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец. Исходя из совокупного толкования ст.ст. 45, 46 Закона, ветеранам боевых действий, имеющим звание Герой Российской Федерации, повышение пенсии производится по обоим основаниям. При этом повышение пенсии, предусмотренное ст.45 Закона, производится не только лицам, имеющим звание Герой Российской Федерации, ветеранам боевых действий, но и членам их семьи, получающим пенсии по случаю потери кормильца, при наличии у него соответствующего статуса.

В силу приведенных норм, истец так же имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в указанном размере.

Доводы представителя ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона N 4468-1 предусмотрено лишь непосредственно для категорий лиц, перечисленных в указанной норме, в данном случае- Героев Российской Федерации, ветеранов боевых действий, и на членов их семьи, получающих пенсии по случаю потери кормильца, не распространяется, основаны на неверном толковании приведенных норм материального права и не принимаются судом.

Поскольку в данном случае имелись основания для перерасчета размера пенсии в соответствии с п.п. «а» и «г» ст.45 Закона № 4468-1, суд приходит к выводу о неправомерности отказа военного комиссариата Красноярского края в повышении размера пенсии истице по случаю потери кормильца.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как было указано выше, истец обратилась в Военный комиссариат Красноярского края с заявлением о перерасчете пенсии 24.04.2019, соответственно, правомерны требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истице с учетом повышения за 12 месяцев, предшествующих обращению- с 24.04.2018.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах ФИО3, возложив на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктами «а» и «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 начиная с 24 апреля 2019 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктами «а» и «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» с 24 апреля 2018 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края» произвести ФИО3 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, начиная с 24 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская