Постановление № 5-246/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-246/2018

Дело № 5-246/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2018 года с. Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Чукмаева Т.Г., с участием директора МБОУ «Большечеменевская СОШ» ФИО1, действующей на основании приказа, заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела в отношении юридического лица – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большечеменевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики (далее по тексту – МБОУ «Большечеменевская СОШ»), зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из Территориального Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБОУ «Большечеменевская СОШ».

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:

на 10 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении протокола лабораторных испытаний от 13.11.2018г. №В-536-Г-2018, экспертного заключения оценки протокола лабораторных испытаний № от 14.11.2018г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в <адрес>», проведенных в ходе проведения плановой выездной проверки в МБОУ «Большечеменевская СОШ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

- результаты лабораторных испытаний, проведенных ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в <адрес>», проба воды питьевой из шахтного колодца, отобранная в ходе плановой выездной проверки в отношении МБОУ «Большечеменевская СОШ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (водопроводный кран производственного цеха пищеблока) не соответствует гигиеническим о общей жесткости (фактически 14,9+2,2 мг-экв/л при гигиеническим нормативе 7-10 мг-экв/л), по содержанию нитратов (218,0 + 32,8 мг/л при гигиеническом нормативе 45мг/л), что является нарушением п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (протокол от 13.11.2018г. №В-536-Г-2018, экспертное заключение №04-1424 от 14.11.2018г.), что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и является нарушением ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п.8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебном заседании заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2, действующая на основании доверенности, подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом заявила о необходимости приостановления деятельности.

Представитель МБОУ «Большечеменевская СОШ» ФИО1, действующая на основании приказа «О назначении на должность директора», в судебном заседании вину признала полностью и суду пояснила, что в настоящее время заключен договор о поставке питьевой воды, а также заявила, что в настоящее время выполнили работу с целью устранения предписания по плановой проверке Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Б, а именно: выкачали воду с колодца, выгребли ил; положили дезинфицирующее средство «Акватабс»; промыли водопроводную систему; вышли с заявкой о повторном исследовании воды в ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» по фактическому адресу места осуществления деятельности: Чувашская республика, <адрес>.

Выслушав участников административного производства, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 6.5 предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон).

Согласно п.1 ст.2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к гигиеническому качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории установлены в санитарных правилах СанПиН 2.1.4.1175-02, согласно п. 4.1 которых установлено, что по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Представленными в суд материалами доказана виновность МБОУ «Большечеменевская СОШ» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской ФИО3 о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Б ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка МБОУ «Большечеменевская СОШ» с целью осуществления надзора за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По факту выявленных правонарушений заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> ФИО2 в отношении МБОУ «Большечеменевская СОШ» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этот же день заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> ФИО2 составлен протокол о временном запрете деятельности.

Из протокола лабораторных испытаний №В-536-Г-2018 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вода из шахтного колодца МБОУ «Большечеменевская СОШ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> не соответствует гигиеническим о общей жесткости (фактически 14,9+2,2 мг-экв/л при гигиеническим нормативе 7-10 мг-экв/л), по содержанию нитратов (218,0 + 32,8 мг/л при гигиеническом нормативе 45мг/л).

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона и являются допустимыми.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что при осуществлении общественного питания на пищеблоке МБОУ «Большечеменевская СОШ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> нарушаются требования к гигиеническому качеству воды, выразившиеся в несоблюдении требований п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» и 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также нарушаются требования п.8.3 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают виновность МБОУ «Большечеменевская СОШ» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что МБОУ «Большечеменевская СОШ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалах дела отсутствуют и судом не установлены.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что МБОУ «Большечеменевская СОШ» ранее не привлекалось к административной ответственности, представитель юридического лица вину признал полностью. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 3.12 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом факте административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ обеспечить достижение цели административного наказания может только административное приостановление деятельности.

На основании ч.1 ст. 20.4, руководствуясь ст. 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большечеменевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики, за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания на пищеблоке МБОУ «Большечеменевская СОШ» <адрес> Чувашской Республики на 30 (тридцать) суток, о чем объявить законному представителю юридического лица ФИО1

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Батыревский районный суд Чувашской Республики.

Судья: Т.Г. Чукмаева