Решение № 2А-781/2018 2А-781/2018 ~ М-452/2018 М-452/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-781/2018

Дело № 2а-781 /18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Васюковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к ФИО2, отделу по вопросам миграции МО МВД России "Переславль-Залесский" о признании незаконными действий государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец –ФИО1 обратилась в суд с заявлением к ФИО2, отделу по вопросам миграции МО МВД России "Переславль-Залесский", просит суд признать незаконность действия паспортного стола и обязать принять решение о снятии ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <скрыто>

Заявленные требования мотивирует тем, что административный истец является собственником 6/10 доли жилого дома, общей площадью 122, 7 кв. м., инв.№ 1430 литер А, расположенного по адресу: <скрыто>. В данном доме зарегистрирован по месту жительства ФИО2, <скрыто> года рождения, сын, правообладатель 1/10 доли собственности данного дома.

В период с 1998 года по настоящее время ответчик ФИО2 проживает в Соединенных Штатах Америки. За это время он ни разу не приезжал, и проживать в данном доме не планирует.

Регистрация ответчика по указанному адресу не позволяет административному истцу в полной мере осуществлять свои законные права, как собственника большей части доли, распоряжаться принадлежащим и доверенным ей имуществом.

Решением суда от 12 января 2016 года истцу в признании утратившим првво на данное жилое помещение ФИО2 отказано, при этом ФИО2 истице выдана доверенность на совершение от его имени юридических дейтсвий, в том числе снятие с регистрационного учета по месту жительства, однако в отделе по вопросам миграции МО МВД России "Переславль-Залесский" в снятии с регистрационного учета по доверенности ФИО2 истице отказали, что нарушает ее права.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила суду, обстоятельства, указанные в иске. Пояснила суду также, что она и остальные сособственники указанного жилого дома имеют намерение его продать, чему препятствует регистрация ответчика по месту жительства в жилом доме. Явиться лично для снятия с регистрационного учета ФИО2 возможности не имеет, для чего им выдана истице доверенность. Истице в устной форме в отделе по вопросам миграции МО МВД России "Переславль-Залесский" в принятии доверенности для заполнения заявления отказали, в выдаче бланков заявления для направления их ФИО2 также отказали, поскольку для граждан США существует специальная процедура удостоверения и перевода таких заявлений через апостиль, для чего следует обратиться в учреждения консульства.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще. заявлений, ходатайств не представил.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика, привлечен отдел по вопросам миграции МО МВД России "Переславль-Залесский".

Представитель Административного ответчика отдела по вопросам миграции МО МВД России "Переславль-Залесский" в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, заявлений, ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, заявлений, ходатайств не представила.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, заявлений, ходатайств не представила.

Заслушав пояснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество от 28.04.2014г. правообладателями жилого дома, с кадастровым номером КН <скрыто>, общей площадью 122,7 кв.м. расположенного по адресу: <скрыто>, в общей долевой собственности являются: ФИО1 6/10 долей в праве, ФИО2-1/10 доля в праве, ФИО3 1/10 доля в праве, ФИО4 1/10 доля в праве. ( л.д.14)

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 10 ноября 2006г. ФИО2 является собственником общей долевой собственности, доля в праве 1/10 жилого дома, общей площадью 122,7 кв.м., с кадастровым номером <скрыто>, назначение -жилое, расположенного по адресу: : <скрыто>. (л.д. 15).

Согласно справки Администрации г.Переславля-Залесского № 231 от 02.04.2018 года ФИО2, <скрыто> г.р., зарегистрирован по адресу: <скрыто> его семья состоит: С.А., <скрыто>.р. ( л.д.16)

Решением Переславского районного суда от12 января 2016 года исковые требования ФИО1 к ФИО2, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, оставлены без удовлетворения. ( л.д.9)

Судом установлено, что ФИО2, <скрыто> года рождения, зарегистрированный по адресу: <скрыто>, временно находящийся в США, выдал доверенность, удостоверенную вице-консулом Генерального консульства Российской Федерации в Нью-Йорке США, гр.ФИО1, <скрыто> г.р., зарегистрированной по адресу: <скрыто>, управлять и распоряжаться всем его имуществом. ( л.д.11-13), в том числе совершать действия по снятию с регистрационного учета по месту жительства.

Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что истице в устной форме в отделе по вопросам миграции МО МВД России "Переславль-Залесский" в принятии доверенности для заполнения заявления отказали, в выдаче бланков заявления для направления их ФИО2 также отказали, поскольку для граждан США существует специальная процедура удостоверения и перевода таких заявлений через апостиль, для чего следует обратиться в учреждения консульства. Такой отказ истица полагает незаконным, поскольку ФИО2 путем выдачи доверенности выразил свою волю на снятие с регистрационного учета, устный отказ в совершении административных действий нарушает права истицы по реализации объекта недвижимости.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Истцом обжалуется бездействие органа миграционного учета в принятии от истицы заявления от имени ФИО2 по снятию в регистрационного учета по месту жительства по адресу: <скрыто>, на основании доверенности от 12.04.2016 г.

Из совокупного анализа п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017), Формы 6 «Заявление о снятии с регистрационного учета» следует, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства производится на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа), при этом под законными представителями, которые могут составить такое заявление от имени заявителя, понимаются мать, отец, опекун, и законное представительство в данном случае предусмотрено только для несовершеннолетних детей и граждан, находящихся под опекой и попечительством.

Таким образом, заполнение данного заявления по доверенности не допускается.

Следовательно, обстоятельства, установленные п/п 1 п. 9 ч.1 ст. 226 КАС РФ, в том числе необходимые для удовлетворения административного иска и изложенные в ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом не установлены.

Сведений о пропуске истицы сроков для обращения в суд за защитой нарушенного права суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 1 месяца.

Председательствующий Ивахненко Л.А.