Решение № 2А-1616/2021 2А-1616/2021~М-1155/2021 М-1155/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1616/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 21 июля 2021 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Овчаренко М.Е.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1616/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным решения о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд административным иском к ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным решения о наложении дисциплинарного взыскания, указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес>, прибыла в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, вышел на работу ДД.ММ.ГГГГ В отношении нее ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт, наложено взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания, а именно уход с работы и невозврат на фабрику. Она работает швеей-мотористкой, в указанный день, выполнив норму работы, в связи с плохим самочувствием отпросилась у бригадира, у мастера цеха отпроситься не могла, так как её не было на рабочем месте, о чем при выходе с рабочего места она предупредила сотрудника администрации исправительного учреждения. Она имеет ряд заболеваний, ей рекомендовано ограничение рабочего времени. Она работает с ДД.ММ.ГГГГ, ранее взысканий не имела, имеет семь поощрений, характеризуется положительно, из заработной платы 50% отчисляется на погашение иска. В связи с действующим дисциплинарным взысканием ей было отказано судом в удовлетворении ходатайства о переводе в колонию-поселение.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просила суд признать постановление начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в виде выговора незаконными и необоснованным.

Административный истец ФИО1 (посредством ВКС) в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании ФИО2, действующая в качестве представителя административного ответчика – ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес>, возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Т. пояснила, что работает в должности начальника отряда в ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес>. По факту нарушения проводилась проверка, она разговаривала с бригадиром, просмотрела видеоархив. Видно было, что осужденные стоят возле калитки раньше положенного времени. Никто осужденным не разрешал покидать рабочие места. Они должны были находиться на промзоне. ФИО3 должна была отпроситься у мастера цеха.

Выслушав доводы административного истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес>. При прибытии в учреждение, ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО1 ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Согласно ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев (ст. 115 УИК РФ).

Статья 119 УИК РФ предусматривает, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (ч. 8 ст. 117 УИК РФ).

Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что осужденным запрещается оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия, выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.

В каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п.20).

Согласно Распорядка трудового дня ЦТАО, Приложение № Приказа начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время установлено с 8:15 до 17:25. Съем с работы проходит с 18:30 до 18:45. Обед с 12:00 до 12:30, с 13:00 до 14:45 – рабочее время.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным сотрудником П.Е. составлен рапорт на имя врио начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес>, в котором сообщено о том, что осужденная ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 29 мин. (указано московское время) покинула рабочее место без разрешения администрации. Аналогичный рапорт со ссылкой на материалы видеозаписи составлен ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес> Т.

От ФИО1 отобраны письменные объяснения, в которых она указала, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.45 час. вышла в жилую зону, так как её отпустил бригадир по состоянию здоровья, норму за день она сделала.

Между тем, бригадир представителем администрации не является.

Из объяснения бригадира бригады № С. следует, что она не имеет права отпускать осужденных с рабочего места.

По данному факту начальником ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес> П. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о применении к осужденной ФИО1 меры дисциплинарной ответственности, наложении взыскания в виде выговора за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 14:29 час самовольно покинула изолированный участок производственной зоны, без разрешения администрации покинула рабочее место. Постановление объявлено ФИО1, о чём в постановлении имеется её подпись.

Из рапорта сотрудника ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес> К. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 8:00 ч. до 19:00 ч. она заступила на службу в качестве заместителя дежурного помощника начальника колонии. В промзону было выведено 128 человек, в период времени с 13:00 ч. до 15:00 ч. 8 осужденных без разрешения администрации покинули свои рабочие места и прошли к выходу из промзоны. Младшим инспектором группы надзора П.Е. на всех осужденных, которые покинули рабочие места, были составлены рапорты для принятия к ним мер дисциплинарного воздействия. К ней никто из осужденных, в том числе ФИО4, за разрешением выйти из промзоны не обращался.

Согласно рапорту дежурного помощника начальника колонии З. ДД.ММ.ГГГГ в 13:29 ч. (время московское) осужденная ФИО1 с территории промзоны ввиду плохого самочувствия у него не отпрашивалась.

Согласно справке начальника филиала МЧ-9 И. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в медицинскую часть с жалобами на здоровье не обращалась.

Таким образом, судом установлено, что процессуальный порядок привлечения осужденной ФИО1 к дисциплинарной ответственности соблюден, решение (постановление) об объявлении выговора принято в установленные сроки и уполномоченным лицом, при принятии решений учтены все имеющие значение обстоятельства, в том числе, личность осужденной, её предшествующее поведение, тяжесть совершенного деяния.

В связи с изложенным, является законным и обоснованным вынесенное в отношении осужденной ФИО1 постановление об объявлении выговора.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 28.07.2021 г.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Андреева