Решение № 2А-711/2017 2А-711/2017~М-681/2017 М-681/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-711/2017

Дело №2а-711/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Яровицыной Д.А.,

с участием прокурора Котельникова А.П.,

при секретаре Пепеловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений,

установил:

начальник УМВД России по НАО обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений, увеличив явки с 2 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания, а также установив запрет пребывания в общественных местах, реализующих спиртные напитки.

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением Нарьян-Марского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, при этом установлено административные ограничения в виде: явки на регистрацию 2 раза в месяц в УМВД России по Ненецкому автономному округу; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев привлечения работодателем к труду в ночное время суток; запрета выезда за пределы <адрес> без согласования с Управлением Министерства внутренних дел России по Ненецкому автономному округу; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением мероприятий, при проведении которых запрещена реализация алкогольной продукции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлен на учет в УМВД России по НАО. В течении 2017 года административный ответчик совершил 6 административных правонарушения посягающих на порядок управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для дополнения ранее установленных ограничений.

Представитель УМВД России по НАО ФИО2, действующий на основании доверенности настаивал на удовлетворении административного искового заявления, с учетом его уточнений, по изложенным в нем доводам.

ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон).

В соответствии с п.1 ст.1 Закона административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, при этом установлено административные ограничения в виде: явки на регистрацию 2 раза в месяц в УМВД России по Ненецкому автономному округу; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев привлечения работодателем к труду в ночное время суток; запрета выезда за пределы <адрес> без согласования с Управлением Министерства внутренних дел России по Ненецкому автономному округу; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением мероприятий, при проведении которых запрещена реализация алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен в УМВД России по Ненецкому автономному округу на профилактический учет и с заведением дела административного надзора, при этом административный ответчик был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о недопустимости совершения противоправных деяний, нарушения общественного порядка, преступлений и административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, в течении 2017 года и по настоящее время ФИО1 совершил 6 административных правонарушения, посягающих на порядок управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Из представленной характеристики УМВД России по НАО следует, что ФИО1 за время нахождения на профилактическом учете под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. Официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. Круг общения ФИО1– лица, ведущие антиобщественный образ жизни, злоупотребляющие спиртными напитками.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п. 22 указанного Постановления в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах и выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание приведенные нормы законодательства и установленные по делу обстоятельств, свидетельствующие о совершении поднадзорным лицом в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на порядок управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Законом основания дополнения ранее установленных ФИО1, административных ограничений, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с установленным данным органом периодичностью и графиком с двух до четырех раз в месяц, а также запрета пребывания в общественных местах, реализующих спиртные напитки.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ранее установленные административные ограничения, установив административные ограничения в виде: обязательной явки 4(четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе) и других предприятиях общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков или пива в розлив.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий Д.А.Яровицына

Копия верна

Судья Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2017 года.