Решение № 2-165/2018 2-165/2018~М-150/2018 М-150/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-165/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 16 июля 2018 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием прокурора Большеуковского района Омской области Путия В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданного в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Белогривская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести энергетическое обследование,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МБОУ «Белогривская СОШ» о возложении обязанности провести энергетическое обследование, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в деятельности МБОУ «Белогривская СОШ». Проверкой установлено, что на основании Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» МБОУ «Белогривская СОШ» обязано проводить энергетическое обследование. Последнее энергетическое обследование проводилось учреждением в декабре 2011 года, срок проведения последующего энергетического обследования истек в декабре 2016 года. Однако до настоящего времени последующее энергетическое обследование ответчиком не проведено. Незаконное бездействие МБОУ «Белогривская СОШ» в части проведения энергетического обследования не позволяет получить объективные данные об объеме используемых энергетических ресурсов, определить показатели энергетической эффективности, разработать и реализовать мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, что создает препятствия для обеспечения надлежащего теплового режима и уровня искусственного освещения в образовательной организации. Просит признать бездействие МБОУ «Белогривская СОШ» выразившееся в не проведении последующего энергетического обследования незаконным и обязать ответчика провести энергетическое обследование в срок до 01.09.2018.

В судебном заседании прокурор Большеуковского района Путий В.С. исковые требования уточнил, просит обязать МБОУ «Белогривская СОШ» направитьинформацию об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросу проведения энергетических обследований в срок до 01.09.2018.

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Разделы VI, VII СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, устанавливают обязательные требования к воздушно-тепловому режиму, к естественному и искусственному освещению в образовательных организациях, которые должны обеспечивать охрану здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона) государственное регулирование в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения обязательного энергетического обследования.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона под энергетическим обследованием понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достовернойинформацииоб объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностейэнергосбереженияи повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона проведение энергетического обследования является обязательным для организации с участием государства или муниципального образования, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет (ч. 2 ст. 16 Федерального закона).

На основании ч. 1.1 ст. 16 Федерального закона в случае, если совокупные затраты лиц, указанных в пунктах 1 - 4 и 6 части 1 настоящей статьи, на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, не превышают объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации, за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, указанные лица вместо проведения обязательного энергетического обследования вправепредставитьв течение последнего года до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследованияинформациюобэнергосбережениии о повышении энергетической эффективности применительно к указанным лицам в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований. Указанные лицаобязаныорганизовать и провести энергетическое обследование в течение двух лет по истечении календарного года, в котором их совокупные затраты на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, превысили объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации. Последующие обязательные энергетические обследования проводятся указанными лицами в соответствии счастью 2 настоящей статьи.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.08.2014 № 818 «Об установлении объема энергетических ресурсов в стоимостном выражении для целей проведения обязательных энергетических обследований» объем энергетических ресурсов в стоимостном выражении для определения совокупных затрат на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, лицами, которые предусмотрены пунктами 1 - 4 и 6 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в отношении которых распространяются требования части 1.1 статьи 16 указанного Федерального закона, составляет 50 млн. рублей.

Представление информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований в случаях, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований (ч. 1.2 ст. 16 Федерального закона).

Согласно Порядку предоставления информацииобэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности, утвержденному приказом Минэнерго России от 30.06.2014 № 401, информация об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности предоставляется в Министерство энергетики Российской Федерации в форме электронного документа следующими способами: размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - ГИС "Энергоэффективность") http://www.gisee.ru; в случае отсутствия технической возможности представления информации способом, предусмотренным абзацем вторым настоящего пункта, информация в электронном виде записывается на электронный носитель и направляется почтовым отправлением на адрес Министерства.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Белогривская СОШ» в рамках выполнения обязанности по проведению энергетического обследования, установленного Федеральным законом № 261-ФЗ, в декабре 2011 года проведено первичное энергетическое обследование, получен энергетический паспорт потребителя топливно-энергетических ресурсов (л.д. 6).

Последующее энергетическое обследование МБОУ «Белогривская СОШ» в срок до декабря 2016 года не проведено, поскольку его совокупные затраты на потребление энергетических ресурсов в 2015 году не превысили 50 млн. рублей.

Таким образом, МБОУ «Белогривская СОШ» вместо проведения обязательного энергетического обследования имеет возможность представить в Минэнерго России информациюоб энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, которая подлежала представлению в срок до декабря 2016 года.

При этом, до настоящего времени соответствующая информация в соответствии с установленным Порядком в Минэнерго России не направлена.

Суд считает, что направлениеинформацииобэнергосбережениии о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросу проведения энергетического обследования позволит получить объективные данные об объеме используемых энергетических ресурсов, определить показатели энергетической эффективности, повысить энергетическую эффективность, что напрямую связано с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья детей.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворения требований прокурора о возложении на МБОУ «Белогривская СОШ» обязанности направить информациюобэнергосбережениии о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросу проведения энергетического обследования.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Белогривская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Белогривская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области направитьинформацию об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований в срок до 01.09.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун