Решение № 2-185/2019 2-185/2019~М-172/2019 М-172/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-185/2019

Дело № 2-185/2019

64RS0027-01-2019-000207-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Фатеевой Л.Ю.,

с участием:

истца – ФИО1,

ее представителя – ФИО2,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе (межрайонное), ответчик), обосновывая свои исковые требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в ее специальный стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад «Аленушка» пос.Пригородный; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ детский сад № «Рождественский» и дополнительных выходных дней «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад «Аленушка» п. Пригородный, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ детский сад № «Рождественский» г.Петровска Саратовской области.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истица просит отменить решение об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад «Аленушка» пос.Пригородный; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ детский сад № «Рождественский» и дополнительных выходных дней «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад «Аленушка» п.Пригородный, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ детский сад № «Рождественский»; зачесть указанные периоды в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования в части включения в стаж дополнительного дня «Радоница» - 25.04.2017 года, пояснила, что указанная дата в иске указана ошибочно, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ- УПФР в Петровском районе (межрайонное) – ФИО3 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и считает невозможным включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках и дополнительных выходных дней «Радоница» в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом отДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 исполняет трудовые обязанности в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду совхоза «Сталь» Петровского работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Пригородном детском саду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МДОУ «Пригородный детский сад Аленушка» (ДД.ММ.ГГГГ переименован в МДОУ – детский сад «Аленушка поселка Пригородный», ДД.ММ.ГГГГ изменен тип учреждения на МБДОУ); ДД.ММ.ГГГГ принята в МБДОУ детский сад № «Рождественский» г.Петровска Саратовской области на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-психолога, уволена ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в МБДОУ детский сад № «Рождественский» г.Петровска Саратовской области.

28.11.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Петровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ГУ - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. ФИО1 имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: 24 года 05 месяцев 23 дня как по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так и по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так и с учетом постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №П.

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ - УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад «Аленушка» <адрес>; периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ детский сад № «Рождественский» и дополнительных выходных дней «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад «Аленушка» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ детский сад № «Рождественский», поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные ответчиком доводы в обоснование отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд считает необоснованными, принятое решение незаконным по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 наравне с периодами работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Так, согласно п. 11 указанных правил в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), при направлении работника в учебные отпуска с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения истицы в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными №

Записями в трудовой книжке истицы подтверждается то, что в спорные периоды она состояла в непрерывных трудовых отношениях с МБДОУ детский сад № «Рождественский» г.Петровска Саратовской области. В спорные периоды времени нахождения в учебных отпусках трудовых отношений с работодателем не прерывала.

Нахождение истицы в учебных отпусках в указанные периоды времени подтверждено также справкой, уточняющей работу педагогического работника для назначения досрочной пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями приказов МБДОУ детский сад № «Рождественский» г.Петровска Саратовской области: №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, суд находит необоснованными ссылку ответчика на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, который не содержит оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения в учебных отпусках и удовлетворяет требования истца о включении в стаж ее работы периодов нахождения в учебных отпусках.

Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Более того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истицей доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад «Аленушка» пос.Пригородный.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: справкой уточняющей работу педагогического работника № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Аленушка» п.Пригородный Петровского района Саратовской области, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: справкой уточняющей работу педагогического работника № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Аленушка» п.Пригородный Петровского района Саратовской области, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Записями в трудовой книжке серии АТ-V № на имя ФИО1 подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица состоит в трудовых отношениях с учебными учреждениями <адрес>, работая в должностях, соответствующих Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорный период времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад «Аленушка» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ детский сад № «Рождественский» в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Принимая во внимание, что зачтенный истцу ответчиком в бесспорном порядке льготный страховой стаж составляет 24 года 05 месяцев 23 дня, с учетом спорных периодов – нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках и дней «Радоница», суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствовал требуемых стаж (25 лет) для назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следовательно, право на назначение такой пенсии, в соответствии п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400–ФЗ, у истца не возникло.

Однако, с учетом того, что истица по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ детский сад № 17 «Рождественский» г.Петровска Саратовской области (согласно трудовой книжки и уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ), суд находит возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истицы на льготное пенсионное обеспечение, которого истица не может быть лишена по формальным основаниям. Отказ в назначении ФИО1 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО1 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад «Аленушка» пос.Пригородный; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ детский сад № «Рождественский» и дополнительных выходных дней «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад «Аленушка» п. Пригородный, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ детский сад № «Рождественский» г.Петровска Саратовской области.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО7 необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад «Аленушка» <адрес>; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ детский сад № «Рождественский» и дополнительных выходных дней «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад «Аленушка» п. Пригородный, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ детский сад № «Рождественский» г.Петровска Саратовской области.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, начиная со дня возникновения права на указанную пенсию – с 28 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.

Председательствующий Е.В. Романова