Решение № 2-907/2019 2-907/2019~М-839/2019 М-839/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-907/2019

УИД № 19RS 0004-01-2019-001272-09 Дело № 2-907/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года с. Аскиз Аскизского района РХ

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Тришканевой И.С.,

при секретаре Малыхиной Ю.Ю.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Олейниковой Ю.О.,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО9, к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО9, <дата> года рождения, с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении его жилым помещением на территории Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма из специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец ФИО9 относится к категории лиц, из числа детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО1 <дата> была лишена родительских прав, отец ФИО2 умер <дата> Постановлением главы Аскизского района ФИО9 поставлен на льготную очередь для получения жилого помещения. Поскольку ФИО9 своего жилья не имеет и не обеспечен ответчиком жильем до настоящего времени, прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту жилищных прав истца.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Олейникова Ю.О., исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Аскизского района ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска прокурора, не оспаривая право истца на получение жилого помещения, полагала, что администрация Аскизского района не может нести ответственность, поскольку переданные государственные полномочия не обеспечены финансовыми средствами.

Материальный истец ФИО9 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте его проведения.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителей процессуального истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, учетного дела истца, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из заявления, имеющегося в материалах дела, ФИО9 обратился в прокуратуру Аскизского района Республики Хакасия с просьбой об обращении в суд в его интересах с иском о понуждении Администрации Аскизского района предоставить ему жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из п.1 ст.8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 7 ст.8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01 января 2013 г., в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ (с 01января 2013 г.).

Как установлено ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Частью 2 ст. 9 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» установлено, что действие положений настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Имеющемся в материалах дела повторным свидетельством о рождении № от <дата> подтверждается, что <дата> в <адрес> родился ФИО9, его родителями являются ФИО2 и ФИО1

ФИО2 умер <дата>, что следует из повторного свидетельства о смерти № от <дата>

Вступившим в законную силу решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от <дата>, ФИО1 лишена родительских прав, в том числе и в отношении несовершеннолетнего сына ФИО9, <дата> года рождения.

В соответствии с Постановлением главы администрации Аскизского района Республики Хакасия от <дата> № ФИО9 поставлен на льготную очередь для получения жилого помещения.

Из уведомлений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия, а также информации Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» следует, что в данных регистрирующих органах отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении ФИО2 и ФИО9

Аналогичная информация Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» имеется и в отношении ФИО1

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от <дата>, ФИО1 имеет № долю в праве общей долевой собственности на жилую квартиру, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Данными паспорта истца серии №, выданного <дата>, свидетельством о регистрации по месту пребывания № от <дата> подтверждается, что ФИО9 регистрации по месту постоянного проживания не имеет, временно в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений представителя процессуального истца, заявления ФИО9 от <дата>, постановления Аскизского районного суда Республики Хакасия от <дата> по материалу №, справки, выданной Аскизским межмуниципальным филиалов ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия, в настоящее время материальный истец ФИО9 проживает по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей ФИО7, членом ее семьи не является.

Так, согласно сведениям, содержащимся в выписке из похозяйственной книги №, выписке из единого реестра недвижимости от <дата>, по адресу: <адрес>, проживает ФИО7 с детьми ФИО5, ФИО6 и ФИО3, зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО7, ФИО5, ФИО3 по № доли.

Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован на имя ФИО4, что отражено в сообщении Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» от <дата>

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО9 статуса лица из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не являющегося нанимателем какого – либо жилого помещения по договору социального найма, а равно членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения с достоверностью подтверждено в ходе рассмотрения дела совокупностью соответствующих критериями относимости и допустимости доказательств.

В соответствии со ст.ст. 1-2 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ (с изменениями и дополнениями) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Аскизский район наделен государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя.

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано.

Из справки Администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от <дата>, материалов учетного дела, следует, что ФИО9 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением Аскизского района, прошел перерегистрацию в <дата> г., порядковым номер №.

Представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика правомерность притязаний ФИО9 на получение жилого помещения на территории муниципального образования Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия по договору найма специализированных жилых помещений как лица, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые до настоящего времени не реализованы.

Сам по себе факт наличия у матери ФИО9 –ФИО1 права на № долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не лишает ФИО9 статуса лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением, и не ставит под сомнение его право на получение такого жилья по указанному основанию

Исковые требования прокурора о предоставлении истцу жилого помещения основаны на требованиях Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, гарантирующего детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока, а также от наличия финансирования.

Принимая во внимание, что обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот производится органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией Аскизского района, а единственным критерием для определения места предоставления жилого помещения законодателем названо место постоянного проживания этих лиц, суд приходит к выводу о том, что у Администрации Аскизского района возникла обязанность по предоставлению истцу ФИО9 жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, на территории муниципального образования Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах ФИО9 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО9 удовлетворить.

Обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить ФИО9, родившемуся <дата> в <адрес>, жилое помещение на территории муниципального образования Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий (подпись) И.С. Тришканева

Мотивированное решение изготовлено и подписано <дата>.

Судья (подпись) И.С. Тришканева