Решение № 2А-74/2024 2А-74/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-74/2024

УИД №58RS0014-01-2024-000052-13 (дело №2а-74/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей 20 февраля 2024 года

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Зининой С.В.

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Телегинского сельсовета Колышлейского района требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории Телегинского сельсовета и во владении указанного органа местного самоуправления имеется место захоронения, расположенное в <адрес>, которое в нарушение требований действующего законодательства не оборудовано контейнерными площадками для накоплениятвердых коммунальных отходов. Ненадлежащее выполнение администрацией Телегинского сельсовета возложенных законом обязанностей по организации и содержанию мест захоронения негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.Просит признать незаконным бездействие администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства; в срок до 01 августа 2024 года обязать административного ответчика обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на территории кладбища в <адрес>, путем создания твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод,а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании помощник прокурораКадомкина К.В. исковые требования и.о. прокурора Колышлейского районаподдержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Глава администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО1, извещенная о времени месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть данное дело без её участия, с исковым заявлением и.о. прокурора Колышлейского района согласна, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, выслушав помощника прокурораКадомкину К.В.,исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Как следует из ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 51 указанного Федерального закона предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии со ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 года № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, в том числе, предусмотренные п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения).

Уставом Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области установлено, что к вопросам местного значения Телегинского сельсовета относятся, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п.п. 17, 20 ч. 1.1 ст. 4 Устава)(л.д. 20-81).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, регламентированы санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в том числе, территорий кладбищ.

ТребованияСанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 65 СанПиН 2.1.3684-21на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Как следует из п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Правообладателем земельного участка с кадастровым № с разрешенным использованием – ритуальная деятельность, расположенного в <адрес>, является администрация Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области (л.д. 86-89).

Таким образом,на территории администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области имеется место захоронения, расположенное в <адрес>, которое в нарушение требований действующего законодательства не оборудовано контейнерными площадками для накоплениятвердых коммунальных отходов.

Указанные обстоятельства подтверждаютсяактом проверки от 29.01.2024 года, актом осмотра от 29.01.2024 года и не отрицались представителем административного ответчика – Главой администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района(л.д. 8-11).

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес Главы администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области выносилось представление об устранении нарушений законодательства от 16.03.2023 года (л.д. 15-17), однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается проведенной прокуратурой района проверкой.

Выявленные нарушения негативно влияют на состояние природной среды, создают реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах заявленные требования и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает целесообразным установить срок для исполнения данного решения, обязывающего административного ответчика устранить вышеуказанные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, – до 01 августа 2024 года и указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении данного решения в суд и административному истцу - прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в срок до 01 августа 2024 года обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на территории кладбища в <адрес>, путем создания твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, о чем сообщить в Колышлейский районный суд Пензенской области и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

Администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - Информационном вестнике администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2024 года

Судья С.Н. Елизарова