Решение № 2А-449/2024 2А-449/2024~М-438/2024 М-438/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-449/2024

Дело № 2а-449/2024

64RS0022-01-2024-000649-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2024 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.

при секретаре Шиховцевой Е.Н.

с участием административного ответчика прокурора Прокофьева А.В.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Марксовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

Марксовский межрайонный прокурор Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, ссылаясь на то, что прокуратурой на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления». В ход проверки установлено, что по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), имеется несанкционированная свалка крупногабаритных отходов, в том числе строительного, при этом со стороны администрации района какие – либо меры по ее ликвидации не принимаются. По данному факту главе Марксовского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, которое рассмотрено и отклонено. В ответе администрации Марксовского муниципального района Саратовской области на представление прокуратуры указано, что вышеуказанный участок является участком для временного складирования древесно – кустарниковой растительности, который используется муниципалитетом для исполнения полномочий по содержанию мест накопления ТКО на территории города с последующей ликвидацией древесно – кустарниковой растительности, как биоразлагаемые отходы. Однако данный ответ не соответствует действительности, так как прокуратурой в ходе контрольной проверки соответствия требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления», по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), в пределах координат №, установлено, что на указанном земельном участке имеется несанкционированная свалка крупногабаритных отходов, в том числе строительного мусора, бытовых отходов, изношенной мебели, примерной площадью 3000 кв.м. Таким образом, со стороны администрации Марксовского муниципального района Саратовской области нарушаются требования Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также права граждан на благоприятную окружающую среду, выразившиеся в бездействии по ликвидации несанкционированной свалки отходов. Просил признать бездействие администрации Марксовского муниципального района Саратовкой области в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), примерной площадью 3000 кв.м. - незаконным и обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовкой области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), примерной площадью 3000 кв.м.

Прокурор в судебном заседании административный иск поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска прокурора.

Выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе захламления земель, рекультивации нарушенных земель.

В силу статей 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требований, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной отчистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), имеется несанкционированная свалка крупногабаритных отходов, в том числе строительного, при этом со стороны администрации района какие – либо меры по ее ликвидации не принимаются.

По данному факту главе Марксовского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, которое рассмотрено и отклонено.

В ответе администрации Марксовского муниципального района Саратовской области на представление прокуратуры указано, что вышеуказанный участок является участком для временного складирования древесно – кустарниковой растительности, который используется муниципалитетом для исполнения полномочий по содержанию мест накопления ТКО на территории города с последующей ликвидацией древесно – кустарниковой растительности, как биоразлагаемые отходы.

Прокуратурой в ходе контрольной проверки соответствия требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления», по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), в пределах координат №, установлено, что на указанном земельном участке имеется несанкционированная свалка крупногабаритных отходов, в том числе строительного мусора, бытовых отходов, изношенной мебели, примерной площадью 3000 кв.м.

При таких обстоятельствах, со стороны администрации Марксовского муниципального района Саратовской области нарушаются требования Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также права граждан на благоприятную окружающую среду, выразившиеся в бездействии по ликвидации несанкционированной свалки отходов.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом всех обстоятельств дела и необходимых действий, которые должны быть предприняты для устранения допущенных нарушений, следует установить срок для ликвидации несанкционированной свалки отходов до ДД.ММ.ГГГГ, при этом данный срок, установленный для исполнения решения суда, является, разумным и достаточным для выполнения администрацией возложенных на нее обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон,

руководствуясь ст. ст. 175-182 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Марксовского муниципального района Саратовкой области в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), примерной площадью 3000 кв.м. - незаконным.

Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовкой области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), примерной площадью 3000 кв.м, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.Д. Арсланова.