Решение № 2-1115/2018 2-1115/2018~М-1038/2018 М-1038/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1115/2018

Дело № 2-1115/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО6,

ответчика ФИО7,

представителя третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к ФИО7, кадастровому инженеру ФИО10, администрации Чайковского городского поселения о признании незаконными результатов межевания земельного участка, признании постановлений незаконными, признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с иском к ФИО7, кадастровому инженеру ФИО10, администрации Чайковского городского поселения о признании незаконными результатов межевания, признании постановлений незаконными.

В обоснование требований указала, что с 01 октября 2015 года она является членом садоводческого товарищества №, ей выделены земельные участки № и №. В 2010 году земельный участок № был оформлен в соответствии с действующим законодательством, участку был присвоен кадастровый номер №, площадью 861 кв.м. В 2016 году земельный участок был продан ФИО11 С ФИО11 они пришли к соглашению о совместном ограждении участков № и № единым забором, также договорились, что часть жилого дома ФИО11, будет возведена на участке №. 02 июля 2018 года истец обратилась в <данные изъяты> для оформления земельного участка № площадью 132 кв.м., выяснилось, что земельный участок № полностью расположен в границах земельного участка №, поставленного на учет 08 января 2017 года. Границы участка № установлены путем проведения кадастровых работ инженером ФИО10, права на участок зарегистрированы за ФИО7 Участки №, № № являются смежными. По сведениям членской книжки, ФИО7 выделен участок площадью 300 кв.м., однако в собственность оформлен участок площадью 432 кв.м. При формировании земельного участка границы участка № с законным пользователем смежного земельного участка не были согласованы. От владения участком № она не отказывалась, из членов СНТ исключена не была. Кадастровым инженером ФИО10, со слов ФИО7, установлена граница земельного участка №, как смежного с участком №. Впоследствии постановлением администрации Чайковского городского поселения ФИО7 был в собственность предоставлен участок №. Границы земельного участка № с истцом, как со смежным землепользователем земельного участка №, не согласовывались. Действиями ответчиков нарушены ее права, поскольку в настоящий момент она не может поставить на кадастровый учет принадлежащий ей участок №, и в последствии оформить его в собственность. Просит признать незаконными результаты межевания в отношении земельного участка № площадью 432 кв.м., расположенного в садоводческом товариществе №, <адрес>, кадастровый номер №; признать незаконным постановления администрации Чайковского городского поселения № от 10 ноября 2016 года и № от 19 января 2017 года.

Истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просит признать незаконными результаты межевания в отношении земельного участка № площадью 432 кв.м., расположенного в садоводческом товариществе №, <адрес>, кадастровый номер №; признать незаконным постановления администрации Чайковского городского поселения № от 10 ноября 2016 года и № от 19 января 2017 года; прекратить право собственности ФИО7 на земельный участок № площадью 432 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе № г.Чайковский с кадастровым номером №.

03 сентября 2018 года истец в порядке ст. 39 ГПК РФ вновь уточнила исковые требования, просит признать незаконными результаты межевания в отношении земельного участка № площадью 432 кв.м., расположенного в садоводческом товариществе №, <адрес>, кадастровый номер №; признать незаконным постановления администрации Чайковского городского поселения № от 10 ноября 2016 года и № от 19 января 2017 года; признать право собственности ФИО7 на земельный участок №, площадью 432 кв.м., в садоводческом товариществе №, <адрес> отсутствующим.

Истец – ФИО9 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца – ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что признание результатов межевания земельного участка ответчика, и признание права собственности за ней отсутствующим, позволит в дальнейшем истцу реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ей земельного участка №, спор о границах не заявляют.

Ответчик – ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что межевание проводилось по фактическим границам используемого ею участка, ориентировались по многолетним насаждениям, деревьям и кустарникам, произраставшим на ее участке, забора между участками никогда не было, участки разделялись межой. Изначально участок находился в пользовании ее матери, а затем у нее на основании членства в садоводческом товариществе. ФИО9 на соседнем земельном участке она никогда не видела.

Ответчик – кадастровый инженер ФИО10 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, в суд не явилась.

Ответчик – администрация Чайковского городского поселения о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, с исковыми требованиями не согласились, указав, что на основании заявления ФИО7 и представленных ею документов, была утверждена схема расположения земельного участка площадью 432 кв.м. на основании постановления от 10.11.2016 года №. После постановки земельного участка на кадастровый учет, на основании заявления ФИО7, постановлением от 19.01.2017 года № было принято решение о предоставлении земельного участка в собственность заявителю бесплатно. Муниципальная услуга по утверждению схемы земельного участка проведена в соответствии с Административным регламентом без нарушений. Постановлением администрации города Чайковский от 25.08.1993 № 799 «О перерегистрации и закреплении на условиях аренды земель предприятиям, землепользователям, товариществам г.Чайковский» закреплен порядок предоставления в пользование земельных участков членам садоводческих товариществ.

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, направили в суд заявления о рассмотрении дела без участия представителей.

Представитель третьего лица садоводческого товарищества № – ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Третье лицо – ФИО11 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, указал, что приобрел у ФИО9 19.04.2016 года земельный участок площадью 861 кв.м. с кадастровым номером №. Смежным земельным участком с № площадью 132 кв.м. пользуется ФИО9 До начала строительства дома на участке № он договорился с ФИО9 о том, что дом возводимый им, будет частично построен на земельном участке №, земельные участки № и № будут огорожены забором как единый. Граница между участками № и № определена металлическим забором, идущим от электрического столба. Со слов ФИО9 у ФИО7 был участок № площадью 300 кв.м. В дальнейшем стало известно, что ФИО7 оформила земельный участок площадью 432 кв.м.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Земельные отношения регулируются Земельным кодексом, федеральными законами, законами субъектов РФ, а также указами Президента РФ, которые не должны противоречить Земельному кодексу, федеральным законам (ст. 2 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с планом садоводческого массива № участки №, 137, 138 являются смежными. Участки № и № примерно одинаковые по размерам (л.д. 15-16).

Согласно членской книжке садовода садоводческого товарищества № «<данные изъяты>, пользователем участка № является ФИО9, книжка выдана 1 октября 2005 года, площадь участка 132 кв.м. Также имеется исправление в площади земельного участка – «8,6 сотки зачеркнуто, исправленному верить, площадь участка 1,32 сотки» (л.д. 7 том 1).

Согласно членской книжке садовода, пользователем земельного участка № в садоводческом товариществе № является ФИО7, размер садового участка 3 сотки. Также в членской книжке имеются исправления, указано – «площадь участка 432 кв.м. согласно межевого плана» (л.д. 44 об. том 1).

В соответствии с межевым планом от 10 августа 2010 года путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> образовано 19 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером № площадью 861 кв.м. (л.д. 79-122 том 1).

Согласно межевому плану от 10 декабря 2016 года путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, образован один земельный участок, площадь 432 кв.м. Смежным участком является земельный участок с кадастровым номером №. Границы смежных земельных участков ранее установлены и согласованы (л.д. 123-133 том 1).

В соответствии со справкой ТСН СНТ № решением правления № 4 от 10 июля 2016 года дано заключение для бесплатного приобретения в собственность ФИО7 земельного участка №. Подтверждается, что описание, подготовленное гражданином месторасположения земельного участка, указанном в прилагаемом описании, соответствует месторасположению земельного участка фактически используемого гражданином. Дата 31 июля 2016 года (л.д. 44 том 1).

01 ноября 2016 года ФИО7 подала заявление об утверждении схемы расположения земельного участка № (л.д. 43 том 1).

Постановлением администрации Чайковского городского поселения № от 10 ноября 2016 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 432 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 17, 41 том 1).

10 декабря 2016 года сформирован межевой план земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>. Местоположение границы земельного участка с кадастровым номером № согласовано (л.д. 123-133 том 1).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08 января 2017 года с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь участка 432 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 08 января 2017 года (л.д. 46-47 том 1).

10 января 2017 года ФИО7 обратилась в администрацию Чайковского городского поселения с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 432 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 48 том 1).

Постановлением администрации Чайковского городского поселения № от 19 января 2017 года в собственность ФИО7 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 432 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 18, 45 том 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 июля 2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь участка 432 кв.м., правообладателем участка указана ФИО7 с 27 января 2017 года (л.д. 57-63).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17 июля 2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь участка 861 кв.м., правообладателем указан ФИО11 с 29 апреля 2016 года. Границы земельного участка определены, дата постановки на кадастровый учет 26.08.2010 года (л.д. 50-56 том 1).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, составленной кадастровым инженером ФИО1 границы земельного участка № полностью входят в границы участка № (л.д. 19-20 том 1).

В соответствии с проектом межевого плана от 27 июля 2018 года кадастровым инженером установлено фактическое наложение границ земельного участка № на участок № (с границами внесенными в государственный реестр недвижимости), (л.д. 190-201 том 1).

Свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании пояснили, что ответчику приходятся родственниками, участком № пользовалась мать ФИО7, позднее стала пользоваться она сама. Фактически участок был около 400 кв.м. С соседним участком (ФИО11) забора никогда не было. Участки разделялись межой.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с 2014 года по 2016 год являлась председателем садоводческого товарищества №. Земельный участок № размером 3 сотки, решения общего собрания об увеличении его площади не принималось. В членской книжке садовода, принадлежащей ФИО7 имеются исправления в площади земельного участка, которые заверены подписью кассира, у которой полномочий на внесение сведений в членскую книжку нет. Истцу принадлежали земельные участки общая площадь которых примерно 9-10 соток.Согласно п. 3 ст. 1, пп. 3 п. 1 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В государственный кадастр недвижимости о земельном участке вносятся среди прочего такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, как описание местоположения границ объекта недвижимости.

Согласно положениям статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в Законе о кадастре сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете и необходимых документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу статьи 38 Закона о кадастре, действующей на момент спорных правоотношений, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть, точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (пункт 7); при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 9).

Если местоположение границ земельного участка, являющихся общими границами со смежными земельными участками, уже было установлено с необходимой точностью и должным образом согласовано при проведении кадастровых работ в отношении смежных земельных участков и сведения о местоположении этих границ внесены в государственный кадастр недвижимости, то в этом случае повторное согласование границ не требуется.

В силу статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем положения Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утрачивают силу, за исключением отдельных положений, регулирующих отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Случаи, при которых границы земельного участка подлежат обязательному согласованию, предусмотрены ст. 39 Закона о кадастре, с 01.01.2017 года изменений не претерпели.

Согласно п. 14.1, 14.4, 14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17.02.2003 года определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, результаты согласования границ оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ. Споры, возникающие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством РФ. Процедура согласования не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

Межевание, и как результат произведенной работы по межеванию - межевой план является техническим, а не юридическим действием. Установление границ земельного участка на местности не приводит к правовым последствиям, межеванием непосредственно не создаются и не прекращаются гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что ФИО9 принадлежали земельные участки № и № в садоводческом товариществе №. На основании межевого плана от 10.08.2010 года, подготовленного в результате образования 19 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 861 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> На основании договора купли-продажи от 19.04.2016 года, ФИО11 стал правообладателем указанного земельного участка, купив его у ФИО9

На основании межевого плана и выполненных кадастровых работ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 432 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, который на основании постановления администрации Чайковского городского поселения от 19.01.2017 года № предоставлен ФИО7 в собственность бесплатно.

Границы земельных участков ФИО11 и ФИО7 установлены в соответствии с земельным законодательством. Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО11 поставлен на кадастровый учет в 2010 году с установлением характерных точек участка. Земельный участок площадью 132 кв.м., принадлежащий истцу ФИО9 в соответствии с членской книжкой садовода на кадастровый учет не поставлен, сведения о нем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. При постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику ФИО7 процедура согласования с истцом местоположения смежной границы в данном случае не требовалась, поскольку участок являлся смежным с участком с кадастровым номером №.

Доводы представителя истца о том, что ранее у ответчика в пользовании находился участок площадью 300 кв.м., а в собственность передан участок площадью 432 кв.м., не являются обоснованными. Доказательств того, что права ФИО9 нарушены и ответчику передана часть участка истца, не представлено.

Таким образом, имеет место спор о границах земельного участка. Вместе с тем, выбранный ФИО9 способ защиты своего права путем предъявления требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, без предъявления требований об установлении границ принадлежащего ей земельного участка, не может восстановить те права и интересы, которые она считает нарушенными, то есть истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права. По существу истец оспаривает границы земельного участка, однако представитель настаивала на избранном способе защиты права, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В статье 13 ГК РФ указано, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В качестве способов защиты прав закон предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ).

В ч. 1 ст. 56 ГПК РФ указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания факта нарушения прав действиями ответчиков возложено действующим законодательством на лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного права.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Чайковского городского поселения от 10 ноября 2016 года № утверждена схема расположения земельного участка из состава земель населенных пунктов, расположенного на кадастровом квартале №, площадью 432 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно постановлению администрации Чайковского муниципального района от 19 января 2017 года, предоставлен ФИО7 в собственность бесплатно земельный участок площадью 423 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Поскольку, данные постановления действовали, не отменялись, являются распорядительными документами органа местного самоуправления. В ходе рассмотрения дела ФИО9 не были представлены доказательства того, что предоставлением в собственность ответчика ФИО7 спорного земельного участка с кадастровым номером № были нарушены какие-либо ее права и законные интересы как землепользователя, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании указанных постановлений администрации Чайковского городского поселения незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статья 304 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ответчиком ФИО7 отсутствующим.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

По смыслу пункта 52 постановления Пленума N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правом на иск о признании права собственности отсутствующим обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В удовлетворении заявленных исковых требованиях о признании права собственности на земельный участок отсутствующим следует отказать, поскольку, границы земельного участка истца в предусмотренном законом порядке не установлены, при этом за истцом право собственности на земельный участок не зарегистрировано, истцу и ответчику принадлежат разные земельные участки № и №, соответственно избранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению прав истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к ФИО7, кадастровому инженеру ФИО10, администрации Чайковского городского поселения о признании незаконными результатов межевания земельного участка № площадью 432 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, признании постановлений № от 10.11.2016 года и № от 19.01.2017 года незаконными, признании права собственности на вышеуказанный земельный участок отсутствующим оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 01.10.2018 года.

Судья /подпись/:

Копия верна:

Судья И.Е. Коновалова

Секретарь судебного заседания:

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-1115/2018

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края