Решение № 2А-868/2023 2А-868/2023~М-545/2023 М-545/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2А-868/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 06 июля 2023 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре Шаталиной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-868/2023 по административному исковому заявлению Прокурора г.о. Чапаевск к Администрации г.о. Чапаевск об оспаривании бездействия, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.о. Чапаевск Самарской области обратился в суд к Администрации г.о. Чапаевск с административным иском об оспаривании бездействия, обязании совершить действия.

В обоснование исковых требований указали, что прокуратурой города проверено исполнение администрацией г.о. Чапаевск законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно п. 5 ч. ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в государственный стандарт ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ст (далее - ФИО6 50597-2017). Согласно п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильной дороги не должно иметь дефектов в виде колей (деформации покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора. Устранение колеи осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3 ФИО6 50597-2017. Проверкой, проведенной прокуратурой города совместно с сотрудниками <Данные изъяты><Адрес обезличен><Дата обезличена>, установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги по <Адрес обезличен><Адрес обезличен> на всем её протяжении имеет недостаток (дефект) эксплуатационного состояния в виде колейности глубиной от 5,5 до 6 см. Автомобильная дорога по <Адрес обезличен><Адрес обезличен> относится к III категории. Выявленные нарушения не устранены в установленный законом 10- дневный срок с момента образования недостатка эксплуатационного состояния. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой <Адрес обезличен><Адрес обезличен> внесено представление от <Дата обезличена><Номер обезличен>/ПрдпЗ-23-220, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены (ответ от <Дата обезличена> № Д-2.1-27/896). Непринятие необходимых мер по ремонту дорожного покрытия затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, отражающей степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, предупреждения дорожно-транспортных происшествий. Просил суд признать бездействие администрации г.о. Чапаевск, выраженное в непринятии мер по устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным. Обязать администрацию г.о. Чапаевск устранить дефекты дорожного полотна по <Адрес обезличен> г.о. Чапаевск на всем её протяжении в срок не позднее <Дата обезличена>.

В судебном заседании, представитель административного истца – помощник прокурора г. Чапаевска Самарской области ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации г.о. Чапаевск – ФИО4 - в судебном заседании не явилась.

Представитель <Данные изъяты><Адрес обезличен> – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель <Данные изъяты> - в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено Проверкой, проведенной прокуратурой города совместно с сотрудниками <Данные изъяты><Адрес обезличен><Дата обезличена>, установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги по <Адрес обезличен><Адрес обезличен> на всем её протяжении имеет недостаток (дефект) эксплуатационного состояния в виде колейности глубиной от 5,5 до 6 см. Автомобильная дорога по <Адрес обезличен><Адрес обезличен> относится к III категории.

Выявленные нарушения не устранены в установленный законом 10- дневный срок с момента образования недостатка эксплуатационного состояния.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой <Адрес обезличен><Адрес обезличен> внесено представление от <Дата обезличена><Номер обезличен>, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены (ответ от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 13 названного Федерального закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержат пункты 3, 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в государственный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 № 1245-ст..

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильной дороги не должно иметь дефектов в виде колей (деформации покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора.

Устранение колеи осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Непринятие административным ответчиком мер к ликвидации устранению дефектов дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги нарушает право граждан на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц, тогда как органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае, установленная статьей 227 КАС совокупность требований, необходимых для признания бездействия незаконным, установлена.

При таких обстоятельствах требования Прокурора <Адрес обезличен> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Сроки для устранения нарушений суд полагает разумными и достаточными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.о. Чапаевск, выраженное в непринятии мер по устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать администрацию г.о. Чапаевск устранить дефекты дорожного полотна по <Адрес обезличен><Адрес обезличен> на всем её протяжении в срок не позднее <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда

Самарской области О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>