Решение № 2-1640/2020 2-1640/2020~М-1366/2020 М-1366/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-1640/2020

Копия

Дело № 2-1640/2020

УИД: 92RS0003-01-2020-002056-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года город Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Байметова А.А.

при секретаре судебного заседания – Гонтарь С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту городского хозяйства г. Севастополя о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства г. Севастополя о возмещении материального ущерба в размере 84 000 руб. и компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>ной государственной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было дано согласие на выбор и предварительное согласование места расположения и составления проектов отводов земельных участков для строительства и обслуживания индивидуальных гаражей. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было размещено требование о демонтаже или перемещении незаконно размещенного объекта. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением в котором просил предоставить отсрочку демонтажа (перемещения) металлического гаража по причине переоформления документов в рамках действующего законодательства РФ. ДД.ММ.ГГГГ в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес> (у <адрес>), площадью 18 кв.м. Однако было получено решение об отказе в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (у <адрес>), площадью 18 кв.м. Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ был признан незаконным, и решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением с просьбой о предоставлении отсрочки демонтажа (перемещения) металлического гаража, и сообщил о состоявшемся решении Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был демонтирован гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем и обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика против заявленных исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

В силу статьи 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью <адрес>» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

В целях реализации указанного Федерального Закона постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, для целей, не связанных со строительством (далее - Порядок №).

Указанным выше нормативным актом (с учётом положений Указа Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ) установлено, что предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляет Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением имущественных и земельных отношений <адрес>) (пункт 1.4 Порядка №).

В соответствии с Порядком № заинтересованным лицам могут предоставляться земельные участки, свободные от застройки и не обремененные правами третьих лиц, в аренду для размещения временных металлических гаражей (пункт 1.5 Порядка №.4). Документом, подтверждающим право на размещение металлического гаража, является Договор купли-продажи или Договор аренды земельного участка.

Кроме того, постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждены Правила благоустройства территории <адрес> (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые требования по благоустройству территории <адрес> и являются обязательными для всех лиц. Пунктом 85 Правил благоустройства на территории <адрес> установлен запрет на самовольное размещение на территории общего пользования объектов, размещение которых требует соответствующих разрешений и согласований. Порядок и условия принятия решения по освобождению земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, земельных участков на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц (далее -земли <адрес>), земельных участков, находящихся в муниципальной собственности от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, установлены Порядком взаимодействия органов исполнительной власти по организации работы по освобождению территории <адрес> от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, демонтаже и (или) перемещении таких объектов, утверждённым постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № –ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского хозяйства <адрес>» функции и полномочия по выявлению, демонтажу, перемещению, утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, земельных участках находящихся в муниципальной собственности, объектов не являющихся объектами капитального строительства переданы Департаменту городского хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом городского хозяйства <адрес> (далее – Департамент) составлен Акт о выявлении незаконно расположенного объекта № металлических гаражей в районе <адрес>.

Акт составлен на основании информации ДИЗО и Севреестра, подтверждающей отсутствие правоустанавливающих/ правоудостоверяющих документов, а также договоров аренды на земельный участок под объектами, правообладатели объектов не установлены.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссия по вопросам освобождения земель, на котором принято решение (протокол №-Д пункт 17) освободить незаконно занимаемую городскую территорию, путём демонтажа незаконно размещенных некапитальных объектов (металлических гаражей).

Протокол заседания Комиссии по вопросам освобождения земель передан сотрудникам Управления административно-технического контроля Департамента городского хозяйства <адрес> для организации дальнейшего исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ при невозможности установить правообладателей объектов, Требования о демонтаже или перемещении незаконно размещённого объекта в течении 10 рабочих дней размещены Департаментом непосредственно на объектах по месту их расположения и на официальном сайте Правительства Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была составлена расписка о том, что он обязуется демонтировать гараж самостоятельно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении фактического демонтажа было установлено, что из 9 выявленных гаражей 2 принадлежит истцу (№-Д/50, №-Д/51).

Как следует из материалов дела, при демонтаже гаража присутствовал истец. Первый гараж №-Д/50 демонтирован Департаментом. Второй гараж №-Д/51 перемещен истцом самостоятельно.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен гараж истца, расположен в районе <адрес> по адресу: <адрес>. Данных, указывающих на то, что спорный гараж расположен на сформированном при данном многоквартирном доме участке, по делу не представлено.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами по делу земельный участок, на котором располагался гараж истца, относится к землям государственной собственности <адрес>.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании ч.1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование.

Положениями ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст. 76 п.2 и п.3 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Истцом не представлены какие-либо правоустанавливающие документы о принадлежности земельного участка, на котором расположен гараж, на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

По существу в судебном заседании был подтвержден заявленный представителем ответчика довод о том, что пользование металлическим гаражом осуществляется без разрешительных документов.

Вопросы определения вида разрешенного использования земельного участка, находящегося согласно Генерального плана, утвержденного решением ХІХ сессии Севастопольского городского совета ДД.ММ.ГГГГ в коммунально-складской зоне, проектируемых зонах зеленых насаждений общего пользования и много- и среднеэтажной многоквартирной застройки, на который указано истцами как на основание для размещения некапитальных гаражных боксов, не имеет правового значения для разрешения возникшего спора при отсутствии документов, перечень которых установлен ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации и подтверждающих правомерность пользования (владения) земельным участком, а также разрешения уполномоченного органа на установку металлических гаражей в соответствии с действующим законодательством.

Доводы истца о том, что <адрес>ной государственной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было дано согласие на выбор и предварительное согласование места расположения и составления проектов отводов земельных участков для строительства и обслуживания индивидуальных гаражей, а также истец обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, что решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> был признан незаконным, а также истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении отсрочки демонтажа (перемещения) металлического гаража суд расценивает как несостоятельные, поскольку земельно-правовые отношения с собственником земельного участка не оформлены, правовые основания для нахождения на данном земельном участке имущества, принадлежащего истцу, отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке установленных законом, лицо не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащее ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах установленных законом или договором с собственником.

Исходя из положений, предусмотренных частями 2,3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Материалами дела подтверждено, что истец разрешения на установку гаражного бокса в соответствии с действующим законодательством не имеет, следовательно, является обоснованным довод Департамента городского хозяйства <адрес>, что металлический гараж на земельном участке, в районе <адрес>, истцом установлен незаконно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленный гараж является самовольным объектом, нарушает права города федерального значения Севастополь, как собственника земельного участка, права на который не разграничены.

Следовательно, в целях устранения нарушенного права незаконно возведенных объектов некапитального строительства – решение ответчика о демонтаже (перемещении) незаконно размещенных объектов некапитального строительства – гаражного бокса на земельном участке в районе <адрес>, является правомерным и принято в порядке и в способе, установленном законом в рамках предоставленных полномочий.

В силу п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, основаниями для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков, вина ответчика, противоправность действий, причинно-следственная связь между допущенными нарушениями и возникшими у истца убытками. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств, правовых оснований для взыскания убытков не имеется.

Поскольку судом установлено, что отсутствует вина ответчика в причиненных истцу убытках, отсутствует противоправность действий ответчика, отсутствует причинно-следственная связь между допущенными нарушениями и возникшими у истца убытками, то исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку суд не усматривает нарушения прав истца со стороны ответчика, то суд полагает, что исковые требования в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что исковые требования не подлежат удовлетворению, то судебные расходы истца по оплате государственной пошлины не подлежат возмещению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Севастополя.

В окончательной форме решение принято 22.10.2020.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>