Решение № 2-154/2019 2-154/2019(2-2805/2018;)~М-2588/2018 2-2805/2018 М-2588/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-154/2019

К делу 2-154/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Дубинкина Э.В.

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2

при секретаре – Калмазовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе о признании незаконным решения органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абинский районный суд с иском к УПФ России по Абинскому району о признании незаконным решения органа в части отказа ему в назначении досрочной пенсии и обязании засчитать специальный стаж его работы с тяжелыми условиями, позволяющий назначить досрочную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 требования искового заявления поддержал и показал, что в мае 2018 года он обратился в территориальный орган пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении ему досрочно пенсии по старости, предоставив необходимые документы, при рассмотрении которых ему было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа, который составляет 12 лет 06 месяцев. В указанный стаж не были засчитаны периоды его работы с <данные изъяты> Считает, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа ему в назначении пенсии по старости в соответствии с льготными условиями, так как на протяжении всей жизни он осуществлял именно работу в должности электрогазосварщики, обучался для выполнения таких работ и не может нести ответственность за недобросовестное выполнение своих служебных обязанностей сотрудниками отдела кадра предприятий, которые неверно указали его должность в трудовой книги. Поскольку, решением об отказе нарушены его права, был вынужден обратиться в суд с данным иском, требования которого просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края – ФИО2, действующий по доверенности в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих его занятость полный рабочий день в должности электрогазосварщика, а так же просил учесть, что в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют коды особых условий труда. Более того, некоторые периоды времени, о которых указывает истец, не были вообще включены в систему обязательного пенсионного страхования.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы дела, считает, что иск удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Как видно из представленных документов, истец по делу ФИО1, реализуя свои права, предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", являясь застрахованным лицом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", соблюдая общие условия, обратился в территориальный орган с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости.

Однако, решением от 28.08.2018 года в установлении пенсии было отказано по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

То есть, исходя из смысла, отказ был обусловлен отсутствием специального стажа, позволяющего назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В свою очередь, ФИО1, не согласившись с принятым пенсионным фондом решением, обратился в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж периоды его работы на предприятиях с осуществлением деятельности в соответствующей должности «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке и электросварщик ручной сварки», ссылаясь на то, что им представлено достаточно доказательств, позволяющих принять иное решение.

Принимая решение по делу, и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд исходит из следующего.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Ррссийской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28. 12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа!956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Пунктом 3 постановления от 16.07.2014г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ.

К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение Страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ, при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев.

Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока.

При этом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., правом на досрочную трудовую пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, и электросварщики ручной сварки.

Должность «сварщик» указанным Списком не предусмотрена. То есть, занесенная в трудовую книжку ФИО1 должность «сварщик» не обеспечивает его правом на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Более того, суд так же учитывает, что условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых ПФР вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из представленной пенсионным фондом вписки следует, что истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 22.05.1998 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Что касается тождественности, о которой заявляет истец относительно его должности указанной в трудовой книге и фактически занимаемой на тех предприятиях, где он осуществлял трудовую деятельность, то суд учитывает положения п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно которого, вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

То есть, суд, является правоприменительным органом и не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей.

Таким образом, поскольку специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с учетом пункта 8 статьи 13 указанного Федерального закона, составляет 5 лет 6 месяцев 28 дней, при требуемых 12 годах 6 месяцах, руководителем УПФР в Абинском районе было принято законное и обоснованное решение об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе о признании незаконным решения органа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: