Постановление № 5-258/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-258/2017

Копия

Дело № 5-258/2017

УИН 18810468170070006734


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Моршанск 14 ноября 2017 года

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Савенкова Е.А., при секретаре Стегачевой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

администрации города Моршанска, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Моршанска не приняла меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог города Моршанска и своевременно не устранила разрушения дорожного полотна превышающие допустимые нормы ГОСТа Р50597-93 на улично-дорожной сети города Моршанска согласно акта № 1, не устранили занижение обочин на улицах города Моршанска согласно акта № 2, не нанесла и не восстановила разметку согласно акта № 3, не восстановила отдельные секции искусственных поверхностей согласно акта № 4, не восстановила покрытие тротуаров имеющих повреждения, просадки согласно акта № 5.

При рассмотрении дела представитель администрации города Моршанска <данные изъяты>, действующие на основании доверенности, против того обстоятельства, что администрацией города Моршанска не соблюдены меры по надлежащему содержанию дорог в населенном пункте город Моршанск, не возражали. Дополнительно пояснили, что причиной несоблюдения ими норм по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог города Моршанска явилось отсутствие денежных средств в бюджете города. Они неоднократно обращались в управление автомобильный дорог и транспорта Тамбовской области с просьбой предоставить дополнительное финансирование, на восстановление дорог города Моршанска до норм, установленных ГОСТами, но положительных результатов данные обращения не дали.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» ФИО5 в суде пояснил, что в адрес Госавтоинспекции через официальный сайт поступили обращения граждан о ненадлежащем качестве дорог на территории г. Моршанска. В ходе осмотра автомобильных дорог и тротуаров города Моршанска им были составлены акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №1-№5 в которых были отражены следующие недостатки дорог и тротуаров расположенных в границах города Моршанск, а именно: акт № 1 на проезжей части дороги присутствуют просадки и разрушения дорожного полотна, размеры которого, превышают допустимые нормы ГОСТа Р 50597-93; акт № 2 в нарушение п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 произошло занижение обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см.; акт №3 на проезжей части отсутствует горизонтальная линия разметки; акт № 4 отсутствуют отдельные секции искусственных неровностей; акт № 5 покрытия тротуаров имеет повреждения, просадку, что создает препятствия движения пешеходов. В связи с тем, что вышеуказанные недостатки не были устранены 5 октября 2017 года в отношении администрации города Моршанск был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренным п. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Выслушав представителей администрации города Моршанска ФИО3, ФИО4, представителя ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» ФИО5, изучив представленные материалы, суд считает, что вина администрации города Моршанска в указанном правонарушении нашла подтверждение в суде.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах устанавливает ГОСТ Р 52289-2004, который утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяет: автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона N 257 определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с подп. 3 п. 1, пп. 2; 10 ст. 5 Федерального закона N 257, улично-дорожная сеть в отношении которой проведено обследование, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в п. 10 ст. 6 Федеральный закон N 257 установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений администрации муниципальных образований наделены правом возложить отдельные обязанности по содержанию дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения, элементов обустройства автомобильных дорог в определенных границах на иных субъектов, при условии соблюдения законодательства о местном самоуправлении, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 5 октября 2017 года госинспектором ОГИБДД МОМВД «Моршанский» ст. лейтенант полиции ФИО5 был составлен в отношении администрации города Моршанска протокол об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Вышеуказанный протокол об административном правонарушении был составлен на основании актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №1-№5 из которых следует следующее;

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № 1 на участках дорог города Моршанска а именно: ул. Зеленая, д. № 2 до дома № 43; ул. Тургенева; ул. Крупская; ул. Мира; Заводской проезд; ул. Калинина; <...> до дома № 48; ул. Чернышевского; ул. Стрельцова; ул. Колхозная; ул. 40 лет Октября; ул. Полевая; ул. Гастелло; ул. Кооперативная; ул. Советская от пересечения с ул. Сакко и Ванцетти до пересечения с ул. Колхозная площадь; ул. Гагарина; ул. Димитрова; ул. Школьная; ул. Московская; ул. Заслонова;, ул. Железнодорожная; ул. Свободная, на проезжей части дороги присутствуют просадки и разрушения дорожного полотна, размеры которого, превышают допустимые нормы ГОСТа Р 50597-93.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № 2 на участках дорог города Моршанска а именно: ул. К.Маркса от пересечения с ул. Интернациональная до пересечения с ул. Лотикова; ул. Интернациональная, <...> от пересечения с ул. Советская до пересечения с ул. Ленина; ул. Лотикова <...> и Ванцетти от дома № 147 до д. № 151, в нарушение п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 произошло занижение обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № 3 на участках дорог города Моршанска, а именно: ул. Энгельса; Ул. Пролетарская; ул. Гражданская; ул. Пушкина; ул. К. Маркса; ул. Евдокимова; ул. Советская; ул. Ленина от пересечения с ул. Лотикова до пересечения с ул. Сакко и Ванцетти; ул. Красноармейская; ул. Южная; ул. Дачная; ул. Сурикова, на проезжей части отсутствует горизонтальная линия разметки.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № 4 на участках дорог города Моршанска а именно: ул. Гражданская перед пересечением с ул. Лотикова; ул. Зеленая д. 16 (вблизи МБОУ «Гимназия») перед регулируемым пешеходным переходом, отсутствуют отдельные секции искусственных неровностей.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №5 на участках дорог города Моршанска а именно: ул. Гражданская; ул. Пролетарская; ул. Пушкина; ул. К. Маркса; ул. Евдокимова; ул. Ленина; ул. Красная; ул. Красноармейская; ул. Лотикова от пересечения с ул. Красная до пересечения с ул. Советская; ул. Зеленая; ул. Калинина; ул. Энгельса; ул. Кирова, покрытия тротуаров имеет повреждения, просадку, что создает препятствия движения пешеходов.

Таким образом, факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 05.10.2017; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №1-№5, фотоматериалами выявленных недостатков и иными доказательствами, которые полностью подтверждают факт совершения администрацией города Моршанск административного наказуемого деяния ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 200 000 до 300 000 рублей, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа до 120 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь администрацию города Моршанск к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 (ста двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течении 60 дней со дня вступления в законную силу в УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области. Расчетный счет <***> ИНН <***>, КПП 682901001, ОКТМО 68720000, БИК 046850001, КБК 18811630020016000140.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Моршанский районный суд, ул. Ленина, д. 44 каб. №2

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Федеральный судья: подпись Е.А. Савенкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>