Решение № 2-926/2025 2-926/2025~М-661/2025 М-661/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2-926/2025

УИД 61RS0036-01-2025-001062-26

дело №2-926/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2025 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Грецкого А.А.,

при секретаре Ивановой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Солнечный» Каменского района Ростовской области об обязании провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад № 9 «Солнечный» Каменского района Ростовской области, в котором, с учетом уточнения, просит суд обязать дошкольное учреждение провести обследование и оценку технического состояния здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № с привлечением специализированной организации в соответствии с п. 4.5 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в срок до 01.03.2026.

В обоснование иска указано, что Каменской городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021г. №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, содержании муниципального имущества и противодействии терроризму в МБДОУ детский сад № 9 «Солнечный», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что здание детского сада с кадастровым номером № введено в эксплуатацию в 1970г. С момента ввода в эксплуатацию прошло более 50 лет. В нарушение указанных норм эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания образовательной организации на территории Каменского района ответственными лицами не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированной организации с использованием современных средств технической диагностики в установленные п. 4.1, п. 4.3 ГОСТ 31937-2024 сроки не проводился, отчет, включающий в себя заключение не составлялся. Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения террористических посягательств, чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, актами права воспитанников (обучающихся) на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Грецкий А.А. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

МБДОУ детский сад № 9 «Солнечный» Каменского района, третье лицо Отдел образования Администрации Каменского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, заведующий МБДОУ детский сад № 9 «Солнечный» Каменского района просил дело рассмотреть в его отсутствии. Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчика и третьего лица на основании ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ.

Заведующий МБДОУ детский сад № 9 «Солнечный» Каменского района направил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признаёт в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.

Изучив материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья воспитанников (обучающихся), в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение), обязательное для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Положением установлена рекомендуемая продолжительность эффективной эксплуатации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - ГОСТ 31937-2024) (до 01.05.2024 действовал ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»).

В соответствии с п. и. 4.1 - 4.5 ГОСТ 31937-2024 обследование мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов; первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет. По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

В соответствии с п.п. «а», «г» п. 12 Требований в качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются: зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций; другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

Без обследования технического состояния зданий и сооружений, предусмотренного ГОСТ 31937-2024, достоверно определить потенциально опасные участки объекта (территории) совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем, не представляется возможным.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела МБДОУ детский сад №9 «Солнечный» Каменского района не проведено обследование технического состояния здания школы, что является обязательным условием для определения потенциально опасных участков объекта (территории), суд считает, что признание ответчиком искового заявления следует принять, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что иск Каменского городского прокурора подлежит удовлетворению, поскольку признан ответчиком. Признание иска судом принимается, поскольку оно не противоречит нормам права, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, признание иска является правом ответчика.

В соответствии ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга физических лиц, то в соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каменского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Солнечный» Каменского района Ростовской области об обязании провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Солнечный» Каменского района Ростовской области (ИНН <данные изъяты>) провести обследование и оценку технического состояния здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № с привлечением специализированной организации в соответствии с п. 4.5 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в срок до 01.03.2026.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Солнечный» Каменского района Ростовской области (ИНН <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.06.2025г.

Председательствующий: